中國共產(chǎn)黨建黨90周年　回顧住房制度改革歷程(5)

2011-06-27 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　1988年集資建房

　　1988年9月，太原市就成立了解困住宅合作社，協(xié)助沒有建房能力的單位解決職工的住房困難，發(fā)展和組織社員集資與合作建房，解決自身的住房問題。

　　太原市解困住宅合作社先后自建小南關(guān)、并東、西緝虎營解困工程，并與省化工廳、省機(jī)械廳、晉安化工廠、太化集團(tuán)公司等20個單位合作建設(shè)解困住宅樓房51幢，解決了2787戶困難戶和職工的住房困難問題。

　　當(dāng)時，保障中低收入家庭住房已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注和重視，政府也給予極大的支持和新的政策、措施，廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用成為焦點(diǎn)。

　　1995年第一個經(jīng)濟(jì)適用房開工

　　1995年太原被國務(wù)院列為首批國家安居工程實施城市，太原市委市政府連年來把安居工程建設(shè)列為為市民辦的實事項目，采取土地行政劃撥，減免有關(guān)稅費(fèi)等優(yōu)惠政策予以大力支持。太原市逐步建立起了面向廣大低收入家庭的具有社會保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)體系。

　　從1995年，第一個經(jīng)濟(jì)適用房“興華苑”的開工建設(shè)，到2008年，太原市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)竣工面積達(dá)509.9萬平方米，解決了7.28萬戶家庭的住房困難。

　　1998年結(jié)束福利分房

　　1994年，國務(wù)院在全國范圍內(nèi)確立了住房社會化、商品化的改革方向。1998年，國務(wù)院宣布終止住房實物分配制度，實行住房分配貨幣化。延續(xù)了近半個世紀(jì)的福利分房壽終正寢，住房消費(fèi)也由此進(jìn)入一個全新的歷史發(fā)展時期。商品房逐漸成為住房供應(yīng)的主體。

　　據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2002年太原市面向社會供應(yīng)的商品房面積不到100萬平方米，2008年達(dá)到200萬平方米以上，6年規(guī)模翻了一番。

　　與此同時，以廉租住房制度為主體、以經(jīng)濟(jì)適用房為重要組成部分的多層次住房保障體系不斷健全和完善，太原市城鎮(zhèn)居民的居住條件得到很大的改善。

　　2000年住房分配貨幣化改革

　　2000年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，太原市正式出臺了太原市住房分配貨幣化實施方案及相關(guān)配套政策。當(dāng)年從1月1日起，太原市各級黨政機(jī)關(guān)、財政補(bǔ)貼的事業(yè)單位，全面實施住房分配貨幣化改革。我省其他市、縣最遲也從當(dāng)年7月1日開始了實施。住房分配貨幣化由住房公積金和住房貨幣化補(bǔ)貼組成。這兩項資金都是職工的住房工資。實施對象是當(dāng)?shù)刈》垦a(bǔ)貼方案出臺前參加工作的無房戶職工，住房面積未達(dá)標(biāo)戶職工。

　　據(jù)了解，2003年至2005年，房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，居民收入水平的提高，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增大，太原市房地產(chǎn)市場日趨活躍。“房地產(chǎn)市場開發(fā)占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資總量的比重由2000年的25.1%提高到54.5%，單位利用自有土地集資建房的規(guī)模呈逐年下降趨勢，居民自建私房的情況已不多見，全市的住房供應(yīng)體系逐步建立并加強(qiáng)。”

　　2007年抑制房價

　　2007年至2009年，太原市房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)控階段，之前過熱的房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整階段。在信貸調(diào)控的直接影響下，太原房地產(chǎn)市場出現(xiàn)變局，銷售市場明顯降溫的同時價格上漲也逐步被遏制。

　　2007年商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積再降至121.85萬平方米，其中商品房預(yù)售面積93.94萬平方米，同比下降12.38%。2008年金融危機(jī)下，政府的一系列調(diào)控措施和開發(fā)企業(yè)的進(jìn)一步促銷，令壓抑了一年之久的住宅需求得以釋放，令住宅銷售面積自2008年開始逐步增加。全市商品房批準(zhǔn)預(yù)售面積為243.4萬平方米，其中住宅商品房226.72萬平方米，均比上年翻了一番。

　　2011年保障房建設(shè)元年

　　2011年是太原市史無前例大規(guī)模建設(shè)保障性住房的元年，太原市在全省目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，全年建設(shè)保障性住房4萬套，達(dá)到“十一五”五年總量的40%。

　　山西省政府、省住建廳再次出臺新政，給企事業(yè)單位自建保障房松綁，保障房成抑制房價的關(guān)鍵。

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