中國共產(chǎn)黨建黨90周年　回顧住房制度改革歷程(4)

2011-06-27 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　當(dāng)我國受東南亞金融危機影響，國家需要實施積極的政策以增加何刺激社會總需求時，以“拉動經(jīng)濟(jì)增長”作為主要目標(biāo)，政府就需要以房地產(chǎn)業(yè)作為推動力，以拉動經(jīng)濟(jì)增長。正如[2003]18號文明確提出“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)”。

　　當(dāng)一些地方政府熱衷于批租土地，盲目進(jìn)行大規(guī)模拆遷，依靠房地產(chǎn)投資來帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過土地收益、房地產(chǎn)稅費來直接填充地方財政，一些不法開發(fā)商炒賣地皮，人為抬高房價，“房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”被一些利益集團(tuán)演變成畸形的增長模式，老百姓住房供需矛盾突出時，以“解決人民住房需求”再次成為主要目標(biāo)。政府就需要再次出臺政策進(jìn)行住房改革主要目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。正如“國八條”、“國六條”尤其是[2007]24號文的出臺，我國政府多次強調(diào)建設(shè)多層次的住房保障體系，加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度。在日前召開的十七大黨代會上，胡錦濤同志在十七大報告的第八部分提出：“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。”這是黨代會報告中第一次專門提及住房保障制度，更是第一次談到保障方式和保障對象，這一表述表明：我國的住房保障制度已經(jīng)有了重大調(diào)整。

　　縱觀世界各國住房改革，可以發(fā)現(xiàn)各國在不同的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展階段，往往采取不同的住房政策�？傮w而言，我國城鎮(zhèn)住房制度改革的推進(jìn)順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的要求，能夠根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段比較及時的調(diào)整住房政策。

　　當(dāng)然在肯定成績的同時也不能否認(rèn)問題的存在，國發(fā)[2003]18號文提出“逐步實現(xiàn)多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房”后，由于對于普通商品房界定不夠明確、沒有有效區(qū)分住房政策和房地產(chǎn)政策，基本住房保障相關(guān)配套措施缺失、房地產(chǎn)市場缺乏有效的監(jiān)管，致使目前居民住房消費能力與市場房價嚴(yán)重脫節(jié)，造成多數(shù)家庭購買或承租普通商品住房的目標(biāo)超越了客觀經(jīng)濟(jì)條件，我國一二線城市房價上漲速度過快，居民住房問題突出。但是任何事物的發(fā)展都是螺旋式上升，在前進(jìn)中必然具有曲折性。自2004年起我國一系列樓市調(diào)控措施密集出臺，政府調(diào)控的方向正在逐步向“解決人民住房需求”的目標(biāo)上回歸，因此雖然目前調(diào)控效果尚不十分明顯，但是我們有足夠的理由相信本輪調(diào)控一定能達(dá)到預(yù)期效果，人民住房權(quán)利一定會得到有效保障。

　　住房20年變遷：山西太原商品房價十年漲了七倍

　　日前，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳證實山西省的保障性住房建設(shè)土地政策有重大調(diào)整，企事業(yè)單位可以自建保障房。

　　新政規(guī)定，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，我省允許各企事業(yè)單位利用存量土地，在依法變更為住宅用地用途后，建設(shè)保障性住房，解決本單位符合保障性住房條件的職工住房困難問題。

　　新政將對山西的房地產(chǎn)市場產(chǎn)生怎樣的影響，房價是否因此而降低?本報記者走訪了省住建廳、山西房地產(chǎn)協(xié)會、部分房地產(chǎn)開發(fā)商。

太原市的住房制度改革是從1987年底開始的，改革二十多年來，取消了過去福利型、無償分配的住房制度，實現(xiàn)了住房商品化、住房社會化、住房貨幣化，建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城市住房制度，住房建設(shè)投資由國家、單位和個人三者合理負(fù)擔(dān)，堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

　　從福利分房過渡到住房商品化，山西的住房制度改革二十年經(jīng)歷了多種變遷，但老百姓體會最深的還是房價。太原市就是山西房地產(chǎn)市場發(fā)展的縮影，據(jù)太原市房產(chǎn)管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2001年最初的均價每平方米1000多元，到2011年前兩個月成交均價每平方米6896元，10年來太原房價漲了近7倍。

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