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中國樓市下黃金十年 的“對與錯”(3)

2011-05-25  來源:0352房網(wǎng)  編輯:編輯小馮
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  2、著力推進住宅產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,促進行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

  對于房地產(chǎn)業(yè)來說,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式集中體現(xiàn)為改變當(dāng)前粗放、低效的增長方式,轉(zhuǎn)換成集約化增長方式,全面提高房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)科技、生態(tài)、環(huán)保水平,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。第一,牢固樹立節(jié)約資源觀念。要轉(zhuǎn)變居民的住房消費觀念,樹立適度消費理念。要轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)開發(fā)理念,樹立開發(fā)資源節(jié)約型房地產(chǎn)的新觀念。要轉(zhuǎn)變政府的業(yè)績觀念,樹立“建立節(jié)約型社會”的新理念。

  第二,以技術(shù)提升為支撐,大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅。積極推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,不斷完善“四節(jié)一環(huán)保”技術(shù)集成應(yīng)用的技術(shù)體系和推進機制,健全住宅產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進太陽能等可再生能源利用、住宅建筑節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn),逐步開展建筑能效測評標(biāo)識。

  第三,完善土地規(guī)劃,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),集約化利用土地。適當(dāng)放寬容積率限制,鼓勵開發(fā)商建設(shè)高層小高層住宅,提高土地使用效率。挖潛存量土地,促進集約利用,一方面要加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中點的用地管理,提高產(chǎn)業(yè)集中度;另一方面要利用級差效應(yīng),盤活存量。

  第四,加強住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一方面加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則和管理規(guī)定,另一方面積極推廣住宅設(shè)計模數(shù)化和材料部品化,擴大工業(yè)化住宅體系應(yīng)用覆蓋率。完善推進、監(jiān)管機制,大力推進住宅全裝修。政府應(yīng)當(dāng)對住宅產(chǎn)業(yè)化的部品體系、建筑體系和技術(shù)支撐體系給予在稅收、金融等方面的優(yōu)惠支持。

  3、健全財稅政策,優(yōu)化行業(yè)運行機制

  財稅政策是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)利益分配、促進行業(yè)健康發(fā)展的重要政策。我國房地產(chǎn)稅收制度存在的問題主要是稅種過多,稅率過高,重復(fù)征稅;開發(fā)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)偏重,保有環(huán)節(jié)偏輕;政府難以調(diào)節(jié)土地、開發(fā)過程中產(chǎn)生的巨額增值收益。需對房地產(chǎn)稅制進行改革和完善,精簡現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅種,增加持有環(huán)節(jié)種收,當(dāng)前應(yīng)加快實施房產(chǎn)稅,長期來看應(yīng)合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等,統(tǒng)一開征物業(yè)稅。“十二五”期間國家財稅體制改革的方向之一,是賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限,培育地方支柱稅源,作為地方稅種的房產(chǎn)稅或物業(yè)稅,將有助于增加地方稅收,減少對于土地出讓金的依賴度。

  對于購房住房行為實行持久性的差別化政策。近幾年房地產(chǎn)調(diào)控中,一直實行差別化的稅收政策,但稅收政策不健全、變化快,不利于其作用的發(fā)揮。建議針對中小戶型、中低價位普通住房的建設(shè)與消費,實行稅收抵扣和差別稅率政策;針對大戶型、高價位的高檔商品住宅,采取高稅率或累進稅率。針對購買用于自住的首套普通商品住房,應(yīng)實行優(yōu)惠稅費政策;針對購買“二套及以上”住房的,采取高稅率政策。另外,對于中低收入家庭購買首套商品住宅,可考慮實行貸款貼息政策。

(責(zé)任編輯:0352房網(wǎng))

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