陳真誠：國務院常務會首提房價合理回歸
2011-07-18 來源：陳真誠博客 編輯：宋羽欣
為鞏固房地產調控及整體宏觀經濟調控成果，剛剛進入下半年的7月初，中央政府就強力發(fā)出繼續(xù)強化房地產調控的信號。
7月4日至11日,溫家寶總理先后召開四次經濟形勢座談會,分別聽取部分省政府負責人、企業(yè)界負責人和經濟專家意見和建議。溫家寶強調,要繼續(xù)把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,堅持宏觀調控的基本取向不變。要健全宏觀審慎政策框架,合理運用多種貨幣政策工具,提高政策的針對性、靈活性、前瞻性。要堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策,保持社會融資總量合理增長。溫家寶要求統(tǒng)籌做好關系全局的幾項重點工作。其中，一是保持物價總水平基本穩(wěn)定,穩(wěn)定通脹預期。二是堅定不移地把房地產市場調控政策落到實處。繼續(xù)抑制不合理的住房需求,重點抓好保障性住房和普通商品房建設。
接著，7月12日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，分析當前房地產市場形勢，研究部署繼續(xù)加強調控工作。會議認為，要嚴格落實地方政府房地產市場調控和住房保障職責。各地要進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策，房價過高的地區(qū)要加大調控力度，著力改善供求關系，促進房價合理回歸。要繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房，合理引導住房需求。已實施住房限購措施的城市要繼續(xù)嚴格執(zhí)行相關政策，房價上漲過快的二三線城市也要采取必要的限購措施。
應該說，這次國務院常務會議和之前溫家寶總理的講話精神，是經過長時間精心準備的。
自2010年出臺“國十條”拉開新一輪房地產調控以來，中央政府出臺了一系列房地產宏觀調控政策，尤其今年1月26日出臺了“新國八條”。“新國八條”出臺半年來，調控已經開始顯現積極效果：投資投機性需求基本被遏制，房地產市場預期已經異變，成交持續(xù)大幅下降，房價也已開始松動，只是降價并不太明顯，幅度并不大，甚至有些二三線城市房價還在上漲。
也就是說，時至今日，房地產調控已開始見效，但調控整體效果和市場形勢依然不樂觀。甚至，目前，部分城市房地產調控力度有所放松，出現了松動調控或準備松動調控的跡象。另外，一些人以迄今只有39個城市出臺了限購政策以及部分二三線城市只是出臺部分限購的畸形限購政策等為依據，放大渲染未限購或未全面限購的非一線城市尤其三四線城市將成為投資價值洼地、投資投機購房者的集散地以及房價不會下跌而將繼續(xù)上漲等輿論，并進行炒作。
這次，決策層再次重申、強調堅持宏觀調控的基本取向不變，堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移地落實房地產市場調控政策，并明確了在二三線城市實施限購政策，將有利于讓打擊通貨膨脹的宏觀調控和調控房價的房地產調控更好地互動，實現“控物價，調房價”目標，促進房地產市場以及整體宏觀經濟長久健康發(fā)展，
表面上看來，這次國務院常務會議決議，除強調要確保今年1000萬套保障性住房11月底前全部開工建設、切實抓好工程質量安全等內容外，措施上基本上延續(xù)之前的調控政策內容，主要是重申和部分細化今年1月26日出臺“新國八條”的政策，強調落實已出臺的調控政策。
甚至，限購政策擴大到二三線城市這個內容，也是“新國八條”政策的重申和細化，并不是新政策。“新國八條”中指出，“各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施”。這就是說，不管是二線、三線而是四線城市，只要房價過高、上漲過快，本來就都是“要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施”的對象。
不過，細心的人應該不難發(fā)現，這次國務院常務會議定性和決議內容措辭上，發(fā)生了一些重大變化，透出三大重要信號。
首先是，這次國務院常務會議定性上明確為“研究部署繼續(xù)加強調控工作”，會議明確提出，“各地要進一步貫徹落實國務院確定的各項調控政策”，“要繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，遏制投機投資性購房”。這些發(fā)出了明確的信號，中央政府對房地產調控的態(tài)度和政策沒有改變或松動，在下半年乃至更長時期內也不會改變或松動，而是要繼續(xù)加強調控。
其次是，這次會議明確指出，“房價過高的地區(qū)要加大調控力度，促進房價合理回歸”。這不但向市場明確表示，調控政策不會松動，調控方向和決心不變，而是要繼續(xù)加強調控，而且明確表明態(tài)度，要通過加大調控力度，“促進房價合理回歸”。
注意，這是國務院常務會議首次明確提出“房價合理回歸”!
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