2011中國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展分析與對策(3)(2)
第一,保護(hù)環(huán)境本身它跟一般的民生是密切相關(guān)的。在座的可以想像,假如說我們現(xiàn)在把環(huán)境污染的一塌糊涂,水不能喝,空氣不能呼吸,土壤污染以后種出的莊稼不能吃,其他的財(cái)富都?xì)w零。環(huán)境污染的問題在30年前沒有感覺到那么緊迫,當(dāng)時(shí)享受的是碧水藍(lán)天、綠地凈土不是夢想,但是現(xiàn)在來看對中國來說是比較遙遠(yuǎn)的夢想,至少三、四十年以后才能得到目標(biāo)以上。西部很多地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很差,河水的問題、住房的問題等等的問題都很差。像這些地方生態(tài)環(huán)境就直接影響到生存的問題,像西部地區(qū)有一些像生態(tài)難民一樣,在全世界也不少。富裕地區(qū)也是這樣,東部很多地方已經(jīng)污染的不能再污染了,現(xiàn)在綠色GDP的核算,總體來看整個(gè)環(huán)境污染的損失總量每年都在上升,特別是東部地區(qū),雖然說經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所謂的經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長量很大,但是在環(huán)境方面綠色財(cái)富越來越少。舉個(gè)例子,現(xiàn)在GDP總量全世界來看我們從近三年看從第四名到第二名,但是從做全世界環(huán)境績效評估,把全世界160個(gè)國家和地區(qū)環(huán)境績效進(jìn)行排隊(duì)以后,中國從原來的94名下降到現(xiàn)在的120多名,經(jīng)濟(jì)總量往上升,但是整個(gè)環(huán)境的績效是往下走的,這種趨勢表現(xiàn)的很明顯。所以,保護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境應(yīng)該是很實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)工程。
第二,我們在“十二五”期間怎么做這個(gè)事情?我是來自于環(huán)境保護(hù)工作部門,直接協(xié)助政府制定環(huán)境保護(hù)政策,在這個(gè)層面上我們看到了依據(jù)這樣基本的理論,把“十二五”環(huán)境保護(hù)怎么向更多的民生改善方面去做。首先,我們要具備相應(yīng)的目標(biāo)和保護(hù)環(huán)境改善的指標(biāo),這里面有一些分歧,比如說“十一五”大家看到了,環(huán)境保護(hù)做的最多的,在社會層面上影響最大的就是污染減排,二氧化碳、二氧化硫指標(biāo)的減排,這兩項(xiàng)跟當(dāng)?shù)卣墓賳T的政績是掛鉤的,這是從另外一個(gè)層面看出來這兩項(xiàng)指標(biāo)跟地方烏紗帽掛鉤必然會出現(xiàn)結(jié)果,某種程度說也是好事兒。從指標(biāo)方面我覺得應(yīng)該更多的向民生方面改變,老百姓不知道二氧化硫是什么,他能感受到北京的空氣質(zhì)量怎么樣,我出去郊游看到水的情況怎么樣,這些他是能感受到的,F(xiàn)在吃的東西安不安全、放不放心是能感受到的,我們應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)應(yīng)該往這些方向去靠;蛘哒f報(bào)二級空氣以上的人口怎么減少,清潔飲用水的供給有多少,城市百分比多少,農(nóng)村百分比多少,應(yīng)該明確的提出來,這樣的話環(huán)境保護(hù)跟民生更掛鉤一些。
第三,“十二五”環(huán)境保護(hù)從改善民生的角度來說需要做什么事情?環(huán)境保護(hù)面臨的任務(wù)很多很多,我想從改善民生角度來看,主要是抓三個(gè)方面。
一是全面推進(jìn)水污染防治,讓老百姓能夠盡早的喝上干凈的水,我只能說盡早,這個(gè)任務(wù)很重,現(xiàn)在涉及到農(nóng)村的飲用水安全問題,城市的飲用水安全問題。農(nóng)村的飲用水安全問題跟城市里完全不是一回事兒,08年跟全國政協(xié)副主席、人大委員長專門調(diào)研全國農(nóng)村飲用水安全問題,這個(gè)結(jié)果讓我大吃一驚。大家知道,那時(shí)候全國還有2.5億左右的農(nóng)村人口喝不上干凈的水,有的是喝不上,有的根本就沒水喝。像貴州1噸水的水價(jià)成本很高,另外水質(zhì)很差,西部地區(qū)的水一聞都是有味道的。
二是防治大氣污染,讓老百姓呼吸到新鮮的空氣。
三是抓土壤污染防治問題,讓老百吃上無污染的蔬菜。
第四,怎么來改進(jìn)環(huán)保、民生的問題,我想最主要的是結(jié)合“十二五”,把環(huán)境保護(hù)納入到基本的公共服務(wù)范疇。說到基本公共服務(wù)都不包括這個(gè),或者說民生工程也很少觸及環(huán)保這個(gè)領(lǐng)域,我建議把這個(gè)領(lǐng)域?qū)崒?shí)在在放在基本政策框架里面去。我們現(xiàn)在比較高興的看到,在“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中已經(jīng)把環(huán)境保護(hù)作為最后一項(xiàng)基本公共服務(wù)的內(nèi)容放進(jìn)去了,放進(jìn)去究竟能起多大作用,公共財(cái)政會有多大支持還是一個(gè)未知數(shù)。希望能夠真正實(shí)實(shí)在在的包括環(huán)保民生工程上一個(gè)新臺階。謝謝!
賈康:
我作為一個(gè)研究者也感覺方方面面都比較關(guān)注民生這個(gè)問題,大家關(guān)注這個(gè)問題就有特別不滿意的地方。針對的問題我想有幾點(diǎn):
第一,在整個(gè)分配格局里面,中央說的兩個(gè)比重下降這個(gè)格局要改變。
第二,收入差距過大,宏觀指標(biāo)上兩個(gè)比重,一般老百姓不一定能夠說得很清楚,說收入差距過大很多人都感覺是這樣,越來越的人認(rèn)為自己是弱勢群體,跟發(fā)展更好的社會成員比自己的水平在落后,差距擴(kuò)大,有人甚至強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)了兩極分化。宏觀指標(biāo)也有這方面的佐證,就是經(jīng)濟(jì)系數(shù)官方承認(rèn)0.47,這是發(fā)出預(yù)警以后的區(qū)間。
第三,環(huán)境問題、食品安全問題,生活質(zhì)量問題這些年在中國越來越突出。
第四,大家特別看中分配格局里面還有一個(gè)隱含的空白,政府看起來財(cái)政收了不少錢,但是政府透明度低、行政成本高、職能轉(zhuǎn)變不到位。
第五,存在所謂中等收入階段上民眾預(yù)期的福利和收入的提升是快于實(shí)際的福利增長的,這是發(fā)展中間有共性的印象,到了這個(gè)階段,民眾不是先表態(tài)感謝黨感謝政府,而是更多的強(qiáng)調(diào)政府什么什么事情沒做到位,很多情況表現(xiàn)為端起飯碗吃肉,放下筷子罵娘,就是他預(yù)期的本來更好,你總是不能滿足我的預(yù)期。
在“十二五”這樣一個(gè)很重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期關(guān)鍵階段,我們實(shí)現(xiàn)全面小康抓什么?從大的思路還要強(qiáng)調(diào)中央科學(xué)發(fā)展觀所占的人民主義立場,可持續(xù)發(fā)展實(shí)際上還是要惠民、富民,在具體的取向上,前所未有的特別強(qiáng)調(diào),在階段性的轉(zhuǎn)換的另一階段強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需而是把整個(gè)中國發(fā)展的基點(diǎn)強(qiáng)調(diào)在發(fā)展民生問題上。這是帶有統(tǒng)領(lǐng)全局的方針了,擴(kuò)大內(nèi)需就要鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi),鼓勵和引導(dǎo)消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的要領(lǐng),同時(shí)要民眾得實(shí)惠,貢獻(xiàn)改革開放成果的要領(lǐng)。
再往下至少要提出五方面具體的政策要點(diǎn):
第一,在社會保障體系方面要努力的更加健全,并且努力提升它的水平,這樣就是解除社會成員后顧之憂,可以有益于減少預(yù)防性儲蓄,這樣得到的收入大家可以以更大的比重敢于用于積極消費(fèi),這樣是得實(shí)惠的第一個(gè)事情,這是安全網(wǎng)建設(shè)。
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