關(guān)于《住建建設(shè)系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作方案》通知

2011-10-12 來源：0352房網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　建市[2009]255號(hào)

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(建設(shè)交通委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》要求，我部制定了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》�，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　二○○九年十月二十六日

　　為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》(中辦發(fā)[2009]27號(hào))和《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，制定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案。

　　一、主要任務(wù)

　　以政府投資和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用兩年左右的時(shí)間，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途、違規(guī)調(diào)整容積率的問題;著力解決工程招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問題;著力解決工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量管理中的標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認(rèn)真履行施工監(jiān)管責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問題。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)，加大查辦案件力度。堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，完善配套法規(guī)制度，推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，健全工程建設(shè)市場體系，為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保證。

　　二、工作措施

　　(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

　　1、科學(xué)合理確定項(xiàng)目的工期和造價(jià)。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，科學(xué)確定勘察、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)的合理周期，任何單位和個(gè)人不得任意壓縮合理工期。工程造價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，工程招投標(biāo)的中標(biāo)價(jià)格要體現(xiàn)合理造價(jià)的要求，堅(jiān)決制止不經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)做法，杜絕工程造價(jià)過低帶來的質(zhì)量和安全問題。

　　2、認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度。按照《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可法定條件，認(rèn)真履行法定監(jiān)管職責(zé)，對(duì)建設(shè)資金未按規(guī)定落實(shí)到位、不具備工程質(zhì)量安全保證措施等辦理施工許可證法定條件的項(xiàng)目，一律不得頒發(fā)施工許可證。對(duì)于建設(shè)單位未辦理施工許可證擅自開工的違法行為，要依法嚴(yán)厲查處。切實(shí)防止借口加快建設(shè)、不履行法定建設(shè)程序情況的發(fā)生。

　　3、加強(qiáng)建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)北方供暖地區(qū)供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目監(jiān)管，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。

　　(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

　　4、抓緊研究起草《建筑市場管理?xiàng)l例》。推動(dòng)《建筑市場管理?xiàng)l例》起草、調(diào)研和論證工作，爭取2010年報(bào)送國務(wù)院法制辦。

　　5、加快編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件。出臺(tái)房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和施工招標(biāo)文件，各地要結(jié)合實(shí)際做好貫徹實(shí)施和試點(diǎn)工作。出臺(tái)《房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)資格審查辦法》，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中資格審查行為。

　　6、改革完善評(píng)標(biāo)辦法。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，實(shí)行合理價(jià)中標(biāo)，防止和杜絕惡性“低價(jià)搶標(biāo)“行為。充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，倡導(dǎo)網(wǎng)上報(bào)名、資格審查和發(fā)售招標(biāo)文件，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化，以計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)為基礎(chǔ)，逐步探索網(wǎng)上投標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)等電子化招投標(biāo)方式。

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