“住房保障法”難圓住房夢(mèng)(3)

　　但到2003年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(國(guó)發(fā)[2003]18號(hào)，下稱18號(hào)文件)，23號(hào)文件中有關(guān)“經(jīng)濟(jì)適用房是住房供應(yīng)的主體”改為“經(jīng)濟(jì)適用房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房”，由此各地政府逐步開始對(duì)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房人群的資格進(jìn)行嚴(yán)格的限制，供應(yīng)量也一再緊縮。最終，中國(guó)形成了以廉租住房保障低收入人群為主，經(jīng)濟(jì)適用房等其他保障形式為輔的架構(gòu)，據(jù)此，一些專家分析，滿足前述保障房條件要求的人群不到2.5%。

　　近年來，要求擴(kuò)大住房保障范圍的呼聲此起彼伏，由此，立法面對(duì)的第一個(gè)問題是，住房保障究竟是大保障，還是小保障?這是草案起草之初的最大爭(zhēng)論。

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