不過,與2011年內(nèi)“開工1000萬套保障房、1.3萬億資金總需求”相比,一季度651億保障房新增開發(fā)貸,可謂杯水車薪。對此,住建部副部長齊驥曾指出,其中8000多億主要
通過社會機構(gòu)的投入和被保障對象及所在企業(yè)籌集,而剩余的5000多億資金將由中央、省級和市縣政府通過各種渠道來籌集。
事實上,中央財政僅承擔(dān)1000多億,相當(dāng)大的比例需要地方政府自己想法子,用住建部研究中心副主任秦虹的話來說,400多套的公租房和廉租房其主要融資渠道之一便是銀行
貸款,長期融資的方式。“這個就取決于各地政府的本事了,你有沒有本事和銀行達(dá)成長期貸款,差別非常大。”
1000萬套保障房底線將地方政府推向了銀行,據(jù)上述國有大行人士介紹,年初以來,像國開行、建行具有傳統(tǒng)住房金融優(yōu)勢的大型銀行成為各地政府“哄搶”的目標(biāo),尤其是
2011年3月份,國開行擲出年內(nèi)保障房貸款投放1000億元的豪言之后,甚至被踏破了門檻。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計,江西、河南、湖北、深圳、山西、江蘇等地都獲得了貸款或與國開行簽定了保障房授信合作協(xié)議。3月份,建行也與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽署合作協(xié)議
,即雙方合作向湖北保障房建設(shè)和個人住房消費提供不少于500億元的融資,其中建行籌措資金不少于300億元。
為此,建行單獨安排了保障性住房貸款新增計劃,將普通商品住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)與保障性住房開發(fā)貸款業(yè)務(wù)區(qū)別開來、差別化對待。
一位接近建行的人士透露,目前該行保障性住房項目的資本金比例要求為20%,低于一般房地產(chǎn)項目30%的要求。價格方面,保障性住房項目貸款利率基本執(zhí)行優(yōu)惠利率。
國開行項目要求也大體相似,據(jù)一位接近該行重慶分行的人士介紹,“2010年,保障房貸款利率基本是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上下浮10%,今年能執(zhí)行到基準(zhǔn)利率了。”
國開行也是各地保障房融資中最熱心的支持者,該行重慶分行提供給本報記者的數(shù)據(jù)顯示,2010年全市保障房貸款發(fā)放額為176.82億元,國開行發(fā)放額為38.46億元,占比為
21.75%。
難以為繼的未來
對商業(yè)銀行而言,放貸最為謹(jǐn)慎的則是400萬套公租房和廉租房。
不過,商業(yè)銀行對于保障房項目并非饑不擇食,不分良莠照單全收。
對于1000萬套保障房,近200萬套的經(jīng)濟適用房和兩限房,由于其可以出售,房地產(chǎn)開發(fā)商參與性較強,商業(yè)銀行參與態(tài)度也較為積極,5000億的建設(shè)資金壓力并不大;而對于
400萬套的棚戶區(qū)改造,商業(yè)銀行便會有所取舍。
以北京為例,某國有大行北京分行人士告訴記者,目前對于經(jīng)適房項目,各家銀行已經(jīng)爭得不可開交;而不少銀行對棚戶區(qū)改造項目卻頗為謹(jǐn)慎,各家商業(yè)銀行的相關(guān)信貸政
策差異也已顯現(xiàn)。
“由于前期拆遷工作繁雜,項目貸款期限較長,一般為5-10年,目前,建行并不針對棚戶區(qū)開發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款,只能針對負(fù)責(zé)城市棚戶區(qū)建設(shè)的政府平臺公司和一些非房地產(chǎn)
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