王小廣：城鎮(zhèn)化是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力

2013-01-09 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：無(wú)憂(yōu)

摘要：2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出的總體要求是把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)好局。經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部研究員王小廣認(rèn)為，2010年第四季度后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了持續(xù)七個(gè)季度的下滑，直至2012年8月后，才出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的好勢(shì)頭，但這一勢(shì)頭的基礎(chǔ)并不鞏固。王小廣認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)已結(jié)束高增長(zhǎng)期，但2013年肯定還會(huì)處于一個(gè)上升趨勢(shì)中。

　　今年經(jīng)濟(jì)處于上升趨勢(shì)　　

王小廣

王小廣指出，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)期已經(jīng)結(jié)束，預(yù)計(jì)今后3年，國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)率或維持在6%至8%之間。

　　“如果把中國(guó)經(jīng)濟(jì)這兩年的調(diào)整放在一起看，就能看出宏觀經(jīng)濟(jì)所面臨的最大問(wèn)題是最終需求不足。畢竟消費(fèi)與出口兩條路都已經(jīng)堵死了，且這種狀況短期內(nèi)難以改變，這便導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅還將出現(xiàn)下滑。此外，受?chē)?guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足及大環(huán)境發(fā)生深刻變化的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)結(jié)束了之前的高速增長(zhǎng)期。國(guó)內(nèi)GDP增長(zhǎng)率在今后3年或?qū)⒕S持在6%至8%之間。”王小廣看好未來(lái)5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。具體到2013年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，他認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)看兩點(diǎn)：第一要看需求的變化，特別是最終需求;第二則要看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三八定律”，即“三上八下”的走勢(shì)規(guī)律。

　　王小廣解釋說(shuō)：“對(duì)于第一點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)出口依舊處于低迷狀態(tài)，甚至比2012年還要低一些，預(yù)計(jì)在5%至8%之間。而對(duì)于第二點(diǎn)所提及的‘三八定律’，這需要結(jié)合歷史對(duì)比來(lái)看。今年恰逢2013年，3在中國(guó)確實(shí)是一個(gè)好數(shù)字。通常有3的年份都不錯(cuò)，譬如1953年、1973年、1983年都很好，即便是2003年非典時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在往上走。而從經(jīng)濟(jì)衰退的年份看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)60年來(lái)總共經(jīng)歷過(guò)4個(gè)衰退年，包括1968年、1978年，以及1998年金融危機(jī)、2008年金融風(fēng)暴。若從這樣的規(guī)律看，2013年經(jīng)濟(jì)回升的概率很大，只要環(huán)境適宜、政策對(duì)路。”

　　王小廣研究宏觀經(jīng)濟(jì)多年，他始終認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是跟著“三八定律”上升或者下降。他對(duì)“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)處于一個(gè)上升趨勢(shì)”的判斷頗有信心。此外，他亦指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)所面臨的另一問(wèn)題是如何突破中等收入陷阱，這需要新一屆政府在戰(zhàn)略和改革上作以調(diào)整轉(zhuǎn)變。在王小廣看來(lái)，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)成為政府關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化應(yīng)該成為戰(zhàn)略中心。“我國(guó)應(yīng)該走一條資源節(jié)約、效率優(yōu)先，‘見(jiàn)房見(jiàn)人’，以加快人口城鎮(zhèn)化、改善民眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。”

　　未來(lái)三年是調(diào)整黃金期　　

針對(duì)近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體下滑的根本原因，王小廣歸結(jié)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)疲軟與外貿(mào)出口不足。從更長(zhǎng)時(shí)間看，他認(rèn)為，調(diào)整是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。

　　“現(xiàn)階段，很多人把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況當(dāng)做發(fā)展趨勢(shì)，事實(shí)上二者是不同的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況與干擾的總和，必須考慮干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其他因素�？墒窃诮�(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，各種干擾是無(wú)法估算的。這樣一來(lái)，在未來(lái)發(fā)展中，我們應(yīng)更多地掌握市場(chǎng)需求，因?yàn)橼厔?shì)就是需求的變化和各種長(zhǎng)期變量共同作用的結(jié)果。”在王小廣看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)第二個(gè)調(diào)整型增長(zhǎng)期。2013年由于消費(fèi)需求和出口需求這兩大最終需求仍然不足，同時(shí)深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程才剛剛開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)調(diào)整的壓力仍然很大。所以，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“增長(zhǎng)放慢、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快”的新特征。

　　王小廣強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，判斷未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)不是速度，而是結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度放慢便是經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)。“首先，需求結(jié)構(gòu)將會(huì)不斷優(yōu)化。消費(fèi)有望進(jìn)入較快增長(zhǎng)期，這將使消費(fèi)與投資的比例關(guān)系逐步趨于合理，既能減輕產(chǎn)能過(guò)剩壓力，又有利于消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成。其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化。預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及CPI和PPI的增長(zhǎng)均較緩慢，這將使許多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)效益繼續(xù)惡化。同時(shí)，也意味著結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力增強(qiáng)。”王小廣預(yù)計(jì)，2013年至2015年是企業(yè)兼并重組的大好時(shí)機(jī)，是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金時(shí)期。屆時(shí)許多落后的產(chǎn)能將被淘汰，效益差的企業(yè)亦將會(huì)破產(chǎn)或被兼并。

　　房?jī)r(jià)回歸是城鎮(zhèn)化前提　　

“城鎮(zhèn)化”是王小廣提及最多的字眼，同時(shí)這也是近段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)屢屢出現(xiàn)的高頻詞。不久前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。會(huì)議指出，在城市化方面，要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng);要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好;要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

　　王小廣認(rèn)為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，或?qū)⒊蔀?013年政府在經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)工作。他認(rèn)為，未來(lái)十年的新型城鎮(zhèn)化，應(yīng)該有別于過(guò)去的城鎮(zhèn)化。不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)化的延伸，而且應(yīng)該伴隨著市民的城鎮(zhèn)化、收入差距的縮小、公共服務(wù)的完善和政府職能的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化從“一條腿走路”轉(zhuǎn)向“兩條腿邁進(jìn)”，才能有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)軌，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51%，首次超過(guò)農(nóng)村人口。但是，實(shí)際擁有城市戶(hù)口并享有城鎮(zhèn)居民福利的人口比例仍然不足40%。也就是說(shuō)，有大約1.5億左右的人口只是實(shí)現(xiàn)了“半城鎮(zhèn)化”，他們以農(nóng)民工為主體，在城市中居住、工作和生活，但仍然游離于城市的邊緣。在未來(lái)的城鎮(zhèn)化中，加快戶(hù)籍改革，使更多的農(nóng)村人口和半城鎮(zhèn)化人口真正成為城市居民，將是政策重要的組成部分。

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