國務(wù)院定調(diào)樓市調(diào)控：制定符合國情的政策體系

2012-10-19 來源：0352房網(wǎng) 編輯：果果

　　10月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署四季度經(jīng)濟工作。關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控，會議除了重申要“嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施”，特別提出“抓緊研究制定符合我國國情、系統(tǒng)配套、科學有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系”。

　　會議同時提到，四季度要制定農(nóng)村集體土地征收條例。

　　此前的10月12日、13日和15日，溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會負責人、部分地方部門和企業(yè)負責人以及專家學者三場座談會。溫家寶說，“房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖。今天的調(diào)控，包括房地產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。”

　　市場和法制手段

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生昨日分析，溫家寶的表態(tài)基本上是對前一階段調(diào)控政策的總結(jié)，表明這一輪調(diào)控已進入總結(jié)期。

　　聶梅生說，對于這一輪調(diào)控政策的評價，業(yè)內(nèi)和學界已有共識，即行政手段調(diào)控有效，但不是長遠的辦法。

　　在她看來，從操作層面看，已經(jīng)出臺的限購、限貸、限價、限售政策，都不是市場手段。如何去替代，是一個問題。“短期內(nèi)不能指望這些政策有什么變化，否則房地產(chǎn)市場會有報復(fù)性反應(yīng)。長期看，(還是)要改革。”

　　聶梅生認為，溫家寶此番提出“(從長期講)更加注重市場和法制手段”，這對政府作出了要求。如果從立法的長效角度看，這會牽涉到一系列的改革，如稅收、戶籍等。長遠看，這需要對供需關(guān)系予以重視，包括當下的供需關(guān)系和對供需關(guān)系的預(yù)期。此外，還牽涉到加快保障房建設(shè)的問題。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認為，溫家寶的上述表態(tài)首先肯定了調(diào)控取得的成效，但行政的辦法會造成市場的扭曲和不公平，“這幾年，調(diào)控的目標一致盯在房價上，但歸根到底是要理順供求關(guān)系，供求關(guān)系理順了，房價自然會下來。”

　　“目前房地產(chǎn)市場已呈現(xiàn)觸底后連續(xù)四個月小幅恢復(fù)之勢，這表明調(diào)控政策是有效的，起到了防止房價過快上漲的作用。”聶梅生說。

　　易居根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)測算得出，9月70個大中城市新建商品住宅價格環(huán)比平均上漲0.02%，漲幅較8月收窄。

　　進入9月以來，各地樓市調(diào)控政策小幅收緊的趨勢仍在持續(xù)：上海開展限購政策執(zhí)行情況專項檢查，北京規(guī)定北京戶籍居民購房須持第二代身份證，廣州將對中心城區(qū)個別異常高價的住宅項目暫時采取限售措施等等。

　　“限購限貸也許會以更合理形式存在”

　　限購、限貸短期內(nèi)似乎仍難退出。

　　此前的7月31日，中共中央政治局召開會議。彼時，會議要求，下半年，“堅定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅決抑制投機投資性需求，切實防止房價反彈，增加普通商品房特別是中小套型住房供應(yīng)，抓好保障性安居工程建設(shè)，滿足居民合理的自住性住房需求。”

　　顧云昌認為，從短期來看，現(xiàn)有的調(diào)控政策很難替代，原因是體制改革沒跟上。“現(xiàn)在房價是控制住了，但是不是也影響了行業(yè)的發(fā)展和增長?是不是對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響了?”顧云昌說，真實的需求，如剛需、改善型需求是很旺盛的，甚至投資性需求也是應(yīng)該被允許的，真正應(yīng)該限制的是投機性需求。

　　在他看來，有些地方房價過快上漲，那都是供求關(guān)系失衡所致。目前是通過限購的辦法來解決的，但房地產(chǎn)市場的問題其實是體制的問題，“像土地、稅收方面的改革這兩年沒什么推進，金融方面的改革一會兒冷一會兒熱，影響房地產(chǎn)市場預(yù)期。要想長遠解決房地產(chǎn)市場的問題，是要找出治本的辦法來。”

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