王良智：科學(xué)客觀慎重處理具有中國(guó)特色小產(chǎn)權(quán)房(2)

2012-10-16 來源：王良智博客編輯：紫琳

　　五是提高土地收益。農(nóng)民通過開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，真正成了土地的主人。過去，政府以極低的價(jià)格從農(nóng)村強(qiáng)征土地，然后以幾十倍乃至成百倍的高價(jià)出讓給開發(fā)商，農(nóng)民土地收益甚微。小產(chǎn)權(quán)房使農(nóng)民獲得數(shù)十倍、上百倍于征地的土地增值收益。通過租售這些房屋獲取持續(xù)穩(wěn)定的收入。土地收益得到大幅度提高，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

　　六是惠及百姓。小產(chǎn)權(quán)房以其低價(jià)位、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的特點(diǎn)，不僅改善農(nóng)村居民的居住環(huán)境，同時(shí)也為城市低收入家庭解決住房困難提供了方便條件，一些原來的住房困難戶、拆遷戶也都能有適合自己的選擇。

　　七是有利于構(gòu)筑和諧社區(qū)。由于歷史原因，造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成，城鄉(xiāng)差距越來越大。隨著城市化進(jìn)程的加快，一些地方開發(fā)建設(shè)了大量小產(chǎn)權(quán)房，這一方面解決農(nóng)村居民住房，另一方面也為城市部分居民解決了住房困難。城鄉(xiāng)居民在同一小區(qū)共同生活，可以增進(jìn)友誼、互相了解、互相學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)，共同構(gòu)筑和諧社區(qū)。

　　八是有利于土地資源合理利用。小產(chǎn)權(quán)房是一場(chǎng)土地和房屋供應(yīng)的革命。它有效地打破了政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)的格局，從而使地價(jià)和房?jī)r(jià)大幅度回落，也使土地資源得到有效的利用，使得土地開發(fā)價(jià)值最大化。

　　九是改善了農(nóng)村人居環(huán)境。過去農(nóng)村住宅大都是一家一戶的庭院式結(jié)構(gòu)，既浪費(fèi)有限的土地資源，又不利于村容村貌治理。通過舊村改造，使開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的農(nóng)村居民都住上新樓房，村容村貌變好了，人居環(huán)境改善了，百姓自然也就安居樂業(yè)了。

　　十是加快了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于開發(fā)建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，將會(huì)帶動(dòng)建筑、建材、家裝等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果屬有特色的鄉(xiāng)村，還將帶動(dòng)旅游觀光、休閑度假的發(fā)展，勢(shì)必帶動(dòng)整個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　通過以上分析我們不難看出：在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村鎮(zhèn)地產(chǎn)作為一種新興地產(chǎn)型態(tài)應(yīng)運(yùn)而生，而小產(chǎn)權(quán)房作為中國(guó)農(nóng)民在現(xiàn)有體制下的偉大創(chuàng)造，正在改變著我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活狀況。在新的歷史條件下，我們要正視現(xiàn)實(shí)、認(rèn)清現(xiàn)狀，充分尊重農(nóng)民兄弟的偉大創(chuàng)造，給所謂小產(chǎn)權(quán)房以合法地位，從立法上尋求解決之道，尊重實(shí)踐、尊重百姓的選擇。小產(chǎn)權(quán)房是關(guān)乎民生的大事，必須盡快為其正名，依法為其辦理相關(guān)手須，使新農(nóng)村建設(shè)真正落到實(shí)處，切實(shí)改善農(nóng)民兄弟的居住條件和人居環(huán)境，加快城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)既小康又和諧的社會(huì)!

　　二、小產(chǎn)權(quán)房絕不能一拆了之

　　小產(chǎn)權(quán)房，是特定條件下形成的一種房地產(chǎn)產(chǎn)品。如何解決小產(chǎn)權(quán)房，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。應(yīng)當(dāng)慎重處置。按北京的統(tǒng)計(jì)，開盤在售的小產(chǎn)權(quán)房站到整個(gè)開盤量的三到四成。這么大的量，如果都拆除了，那將是什么樣的后果!

　　小產(chǎn)權(quán)，不是無產(chǎn)權(quán)。無論是鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)還是村產(chǎn)權(quán)，其碼是有產(chǎn)權(quán)單位的。造成小產(chǎn)權(quán)的原因是多方面的，其責(zé)任主要在政府失察或失職。政府的不作為導(dǎo)致大量小產(chǎn)權(quán)房的應(yīng)運(yùn)而生。市場(chǎng)的需求也催生了小產(chǎn)權(quán)房。大量中低收入階層面對(duì)一路飆升的房?jī)r(jià)，只能無奈地選擇相對(duì)便宜的小產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房的大量存在有其深刻的社會(huì)根源。針對(duì)這一特殊地產(chǎn)產(chǎn)品，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取積極、穩(wěn)妥、合理的對(duì)策，而不能簡(jiǎn)單的一拆了之。

　　首先，要摸清底數(shù)，掌握情況。要搞清，這些房是在什么情況下建的?建筑的相關(guān)手續(xù)全不全?建筑的設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?是否存在安全隱患?能否達(dá)到居住的基本要求?如果存在問題還能不能通過改進(jìn)解決?

　　其次，要根椐實(shí)際，區(qū)別處置。在掌握情況的基礎(chǔ)上，分門別類，針對(duì)不同情況，進(jìn)行合理處置。絕不能搞一刀切。

　　第三，要盡快立法，強(qiáng)化監(jiān)管。由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)只有《城市房地產(chǎn)管理法》，農(nóng)村的房地產(chǎn)管理尚無相應(yīng)的法律法規(guī)。立法，就是在矛盾的焦點(diǎn)上開一刀。針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的實(shí)際，盡快啟動(dòng)政府行政立法程序，以行政法規(guī)的形式加以規(guī)范，提供處置小產(chǎn)權(quán)房的法規(guī)、政策依椐。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，以避免造成新的類似問題出現(xiàn)。

　　解決小產(chǎn)權(quán)房問題，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，站在如何為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的高度，一定要心中裝著老百姓，急百姓之所急，想百姓之所想，絕不能不顧百姓的死活。我們知道，小產(chǎn)權(quán)房的購(gòu)置者百分之九十九點(diǎn)九都是中低收入者，或農(nóng)村失地被強(qiáng)拆的農(nóng)民、城市貧民階層，絕對(duì)的城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，大部分都是傾其一生所有才購(gòu)置的安身立命房。如果都一律一拆了之，那將會(huì)給這些人帶來極大的困難，有的可能會(huì)流離失所、無家可歸甚至家破人亡!

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）