王良智：保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)重大的民生工程(2)

2012-10-09 來(lái)源：王良智博客編輯：詩(shī)諾

　　今年將進(jìn)入保障房分配的高峰，公平分配是“生命線”。保障房面向低收入和中等偏下收入住房困難群眾，如果建好后分配不合理，就會(huì)損害他們的利益，從而失信于民。幾年來(lái)，各地已探索形成了不少行之有效的好做法，核心是規(guī)范程序、公正操作、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。要總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全配租配售制度和相關(guān)法規(guī)規(guī)定，鼓勵(lì)地方先行先試。更加詳細(xì)地公布保障房開(kāi)工、建成、分配結(jié)果、退出情況等信息，加快全國(guó)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，為公平分配保障房提供基礎(chǔ)支撐。在嚴(yán)格準(zhǔn)入的同時(shí)，要暢通舉報(bào)投訴渠道，建立有效的糾錯(cuò)機(jī)制，把不符合條件的住戶及時(shí)清退出保障房。堅(jiān)決查處騙購(gòu)騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售保障房等行為。更多使用市場(chǎng)化的辦法，完善保障房后續(xù)管理。要不斷健全住房供應(yīng)體系，使保障房建設(shè)和商品房供應(yīng)發(fā)揮各自應(yīng)有的作用。繼續(xù)推進(jìn)保障房建設(shè)，加大棚戶區(qū)改造力度。同時(shí)，增加普通商品住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，鞏固調(diào)控成果，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)深得民心的重大民生工程。切實(shí)保證保障性住房工程質(zhì)量是做好這一民生工程的關(guān)鍵。我們分析李副總理的論述十分清晰的看到：民生地產(chǎn)理念貫穿始終。

　　保障房建設(shè)是“事關(guān)百年大計(jì)的民生工程”，要提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識(shí)。對(duì)于保障房建設(shè)，中央政府下了大的決心，投入了大量資金。但是在推進(jìn)過(guò)程中遭遇到來(lái)自各個(gè)方面的阻力和干擾。特別是一些地方政府和開(kāi)發(fā)商從既得利益出發(fā)，或明或暗加以抵制與反對(duì)。有的地方不按照中央要求在土地、資金、稅費(fèi)等方面給予相應(yīng)的支持，有的在選址、配套設(shè)施建設(shè)等方面出現(xiàn)問(wèn)題。由于認(rèn)識(shí)不到位，加上建保障房“無(wú)利可圖”，一些地方政府積極性不高，有的還瞞報(bào)虛報(bào)，忽悠中央。李副總理明確提出，保障房建設(shè)社會(huì)和群眾極為關(guān)心、政府高度重視的重大民生和發(fā)展工程。保障房建設(shè)既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程，這一提法還是首次。改善“民生”與促進(jìn)“發(fā)展”是相輔相成的辯證關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能改善民生，只有改善民生，才能促進(jìn)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展年是基礎(chǔ)與前提，改善民生是目標(biāo)和方向。發(fā)展經(jīng)濟(jì)就是為了進(jìn)一步改善民生，改善民生是一切經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，從這個(gè)意義上講保障房建設(shè)是事關(guān)百年大計(jì)的民生工程，保障房也是政府主導(dǎo)建設(shè)的民生工程，各級(jí)政府一定要列入重要議事日程，抓出成效。

　　保障房質(zhì)量非常關(guān)鍵，事關(guān)入住者的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于任何質(zhì)量問(wèn)題都必須堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，質(zhì)量問(wèn)題解決在事前，消滅在萌芽狀態(tài)。而且要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追究，決不手軟。工期服從質(zhì)量，始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。一些地方政府在保障房建設(shè)中存在著不重視質(zhì)量、搶工期甚至偷工減料等問(wèn)題。媒體報(bào)道過(guò)一些保障房質(zhì)量不合格的案例，有些還釀成慘劇。李副總理系統(tǒng)闡述了建設(shè)質(zhì)量的重要性，特別提出堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，這充分說(shuō)明了中央領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)保障性住房質(zhì)量的高度重視。質(zhì)量第一的原則地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)貫徹執(zhí)行。住建部對(duì)全國(guó)保障性住房建設(shè)情況的巡查，就是為了貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，其重點(diǎn)在于建筑工程質(zhì)量，已確保不出“豆腐渣”工程，確保這一民生工程順利進(jìn)行。

　　保障房建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，不斷拓展資金來(lái)源，采取有效措施，吸引更多的社會(huì)資金參與保障房建設(shè)。這是一種開(kāi)放的心態(tài)，更是一種符合國(guó)情的必然選擇。資金瓶頸一直是保障房建設(shè)的一大難題，如何破解這一難題李副總理給出了答案。這也就對(duì)房地產(chǎn)業(yè)界提出了要求、發(fā)出了號(hào)召。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投身于民生地產(chǎn)，自覺(jué)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮房地產(chǎn)企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，參與到保障性住房建設(shè)中，回報(bào)社會(huì)、回報(bào)國(guó)家。保障房建設(shè)還要更加注重“抓竣工、抓配套、抓入住”。保障房竣工必須具備入住條件，要盡量做到位置合適、交通便利，同步考慮配套建設(shè)。這是非常細(xì)致入微的考量，也是心系百姓、心系民生的表現(xiàn)。關(guān)鍵在于地方政府和政府主管部門如何落實(shí)到位。“竣工”、“配套”、“入住”是確保百姓安居的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。作為國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)，如此仔細(xì)的叮囑與精心安排，充分說(shuō)明了中央高層對(duì)保障房建設(shè)這一民生工程的良苦用心。一段時(shí)期以來(lái)，一些房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士以“內(nèi)行”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)道士”的面目出現(xiàn)，對(duì)保障性安居工程橫加指責(zé)，說(shuō)什么“保障房建設(shè)是撈命傷財(cái)、得不償失”，“保障房建設(shè)是新的大躍進(jìn)”等等，似乎只有他們才懂房地產(chǎn)，只有他們才為百姓考慮似的，實(shí)際上他們只不過(guò)是為博眼球的妄言罷了。

　　保障房建設(shè)要抓好公平分配這條“生命線”。關(guān)鍵是要以高度的政治責(zé)任感和使命感落實(shí)好公平分配工作。“規(guī)范程序、公正操作、公開(kāi)透明、接受監(jiān)督”既是核心也是基礎(chǔ)。要不斷完善和健全各項(xiàng)制度，制定相關(guān)行政法規(guī)和政府規(guī)章，使保障房分配工作盡快納入規(guī)范化、法制化軌道。李副總理十分嚴(yán)肅的指出，保障房面向低收入和中等偏下收入住房困難群眾，如果建好后分配不合理，就會(huì)損害他們的利益，從而“失信于民”。加快全國(guó)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)，為公平分配保障房提供基礎(chǔ)支撐。在嚴(yán)格準(zhǔn)入的同時(shí)，要暢通舉報(bào)投訴渠道，建立有效的糾錯(cuò)機(jī)制，把不符合條件的住戶及時(shí)清退出保障房。堅(jiān)決查處騙購(gòu)騙租、變相福利分房、利用職權(quán)侵占以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售保障房等行為。我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，這些重要觀點(diǎn)和論述非常符合客觀實(shí)際，也點(diǎn)到了問(wèn)題的癥結(jié)與要害，但是還需要做大量工作，還需要逐步貫徹落實(shí)。只有將有這些內(nèi)容制度化、規(guī)范化、法制化并加以貫徹執(zhí)行，才能為保障房公平分配提供法治保障，保障房分配和管理才能真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、透明，也才能真正惠及百姓、惠及民生。因此我們說(shuō)，保障房建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

　　保障性住房建設(shè)是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程，更是一項(xiàng)順乎民意的民心工程，也是一項(xiàng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的發(fā)展工程。這項(xiàng)浩大的社會(huì)系統(tǒng)工程的推進(jìn)，將是舉世屬目的壯舉，也是解決中低收入人群住房困難的重大舉措，更是大力發(fā)展民生地產(chǎn)的具體行動(dòng)。值得期待與關(guān)注。我們有理由相信，在新老交替的歷史關(guān)鍵期，這項(xiàng)工程一定會(huì)交出令世人滿意的答卷。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）