王良智：保障性住房建設是一項重大的民生工程

2012-10-09 來源：王良智博客編輯：詩諾

　　保障性住房建設一直是中央政府和社會各界非常關(guān)注的熱點問題。今年9月份住建部派出10個巡查組，進行了一場大規(guī)模的保障性安居工程巡查工作，目前正在住房和城鄉(xiāng)建設部的部署下緊張展開，對全國絕大部分省區(qū)、直轄市的保障房建設進度進行巡查。包括保障性安居工程建設、管理、分配等方面在內(nèi)的各個主要環(huán)節(jié)，均在巡查范圍內(nèi)。由于前一階段，各地不同程度地出現(xiàn)質(zhì)量問題，所以保障性住房的建設質(zhì)量，成為本次大規(guī)模巡查的重中之重。結(jié)合巡查中反映出的情況和問題，部分省市已經(jīng)在住建部的督促下制定了整改方案，并迅速開展整改工作。而在2012年全年必須開工700萬套以上，竣工500萬套以上的“目標重壓”下，如何保證保障房建設不會出現(xiàn)“趕工期輕視質(zhì)量”問題，將是考驗所在。2012年8月，住建部批復了《住建部稽查辦2012年下半年工作計劃》。該計劃提出，在2012年下半年將安排對11省市進行保障性安居工程建設、管理的巡查工作。此后，住建部主要領(lǐng)導經(jīng)討論后決定擴大巡查的范圍，覆蓋全國絕大部分省區(qū)市。在本次巡查之前，尚未有如此大規(guī)模的針對保障性安居工程的專項巡查。目前，該項工作已經(jīng)進入收尾階段，相關(guān)巡查獲得的情況將在匯總之后上報部機關(guān)，并由住建部適時上報國務院。

王良智

　　這次巡查質(zhì)量是重點。保障性住房工程質(zhì)量是百年大計。巡查組在巡查過程中，在關(guān)注開工建設進度的同時，對于建筑工程質(zhì)量、施工規(guī)范等，都予以了重點的巡查，同時，也要求地方必須建立保障性安居工程質(zhì)量安全“終身制負責制”，并要求所有保障房必須建立工程負責人永久標牌。勘察項目中不符合項目占受檢項目的18.5%，基本符合和不符合項目占近四成。每個省都和中央簽了工作責任書，不能完成開工、竣工指標的地方政府主要負責人，要問責，時間很緊。在趕工期的過程中，一旦監(jiān)管放松，就會比較容易出現(xiàn)工程質(zhì)量的問題。由于保障房的工程材料采購渠道十分多元化，所以在建材、配件的質(zhì)量控制上，就必須加強監(jiān)管的力度。

　　國務院李副總理克強曾經(jīng)強調(diào)，要繼續(xù)推進保障性安居工程建設，實現(xiàn)保質(zhì)按期竣工，確保分配公開公平公正，使建設成果惠及更多中低收入住房困難群眾，更好地發(fā)揮保障房建設對改善民生、穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要作用。保障房是社會和群眾極為關(guān)心、政府高度重視的重大民生和發(fā)展工程，今年中央財政對保障房建設補助資金繼續(xù)增加，相關(guān)部門加大了在土地、信貸、稅收、債券等方面的支持力度，并進一步擴大了棚戶區(qū)改造范圍，各地也積極加大投入，努力克服困難，保障房建設整體進展順利。深入推進保障性安居工程，不僅是改善民生之必需，也是今年貫徹穩(wěn)中求進要求的重要舉措，具有刺激消費、帶動投資、調(diào)節(jié)收入分配、推進城鎮(zhèn)化等多重效應，對有效應對當前外部環(huán)境變化、促進經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有重要意義。

　　李副總理強調(diào)，住房是百年大計，保障房更是政府主導建設的民生工程，必須堅持高質(zhì)量、嚴要求。從近期全國檢查情況看，保障房工程質(zhì)量總體是好的，但確有少數(shù)項目存在不同程度的問題。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題要“零容忍”，哪個地方、哪個環(huán)節(jié)出問題，就在哪里解決，對責任單位和責任人要嚴肅追究，決不手軟。保障房建設要堅持質(zhì)量第一，工期服從質(zhì)量。進一步完善制度，對新建和在建工程，嚴把勘察設計、招標投標、材料供應、工程建設和監(jiān)理等全過程質(zhì)量管理。對建成的項目，要嚴格驗收監(jiān)管，絕不能走過場，不達標項目一律不得交付使用。

　　今年保障房在建規(guī)模大，各地進展也不平衡，要進一步落實建設條件，尤其是要創(chuàng)新機制拓展資金來源，更多吸引社會資金參與，使計劃任務按期完成。同時，隨著保障房大規(guī)模建設的推進，要更加注重抓竣工、抓配套、抓入住。保障房竣工必須具備入住使用的基本條件，對新上項目，要盡量做到位置合適、交通便利，同步考慮配套建設水、電等相關(guān)市政設施和教育、衛(wèi)生等公共服務設施。已開工建設的項目，凡是配套設施不齊全的要盡快完備，以方便入住群眾工作生活的需要，更好地發(fā)揮保障房的實際效用。

（責任編輯：0352房網(wǎng)）