王良智：我國“十二五”基本住房保障規(guī)劃解讀(3)

2012-10-06 來源：王良智博客編輯：詩諾

　　國務(wù)院發(fā)布的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》中有關(guān)基本住房保障的規(guī)定完全符合我國基本住房保障的實際情況，指出了奮斗目標(biāo)，提出了重點任務(wù)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)，強化了保障政策。這個規(guī)劃對我國基本住房保障工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響。我們解讀該規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)有以下幾大特點：

　　規(guī)劃指出了“一個奮斗目標(biāo)”：實現(xiàn)住有所居。這一目標(biāo)最早是在十七次大會報告中由胡總提出的五大改善與保障民生目標(biāo)之一。這些年的實踐證明，這一目標(biāo)非常關(guān)鍵，抓住了民生問題的要害，反映了民意，符合社會公眾的愿望。

　　規(guī)劃提出了“四大重點任務(wù)”：一是為城鎮(zhèn)低收入家庭提供廉租房或租賃補貼;二是為城鎮(zhèn)中等收入偏低住房困難家庭新就業(yè)無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供公共租賃住房;三是為符合條件的棚戶區(qū)居民實施住房改造;四是為農(nóng)村困難家庭危房改造提供補助。這四大重點任務(wù)是各級政府的重要政治任務(wù)，必須列入重要議事日程，落實到位。只有完成這四大重點任務(wù)，規(guī)劃才能取得應(yīng)有的效果。

　　規(guī)劃明確了“五項基本標(biāo)準(zhǔn)”：對服務(wù)項目、服務(wù)對象、保障標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、覆蓋水平都作出了明確規(guī)定，提出了具體要求。對廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、游牧民定居等保障安居工程都提出了量化標(biāo)準(zhǔn)，這就便于各級政府貫徹執(zhí)行，便于操作運營。

　　規(guī)劃進一步強化了“四項保障政策”：一是土地政策;二是財稅政策;三是金融政策;四是價格政策。明確提出要進一步完善土地、財稅、金融等政策體系，建立穩(wěn)定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運營。從政策層面為規(guī)劃的實施提供了基本保證。

　　我國基本住房保障十二五規(guī)劃是一個十分重要的民生舉措，其在整個國家基本公共服務(wù)體系中占有十分重要的地位。安居才能樂業(yè)。住有所居是一個宏偉目標(biāo)，也是民生改善的關(guān)鍵問題之一。一個好的規(guī)劃，還需要全方位的貫徹落實，如果執(zhí)行不力就會出現(xiàn)“規(guī)劃、規(guī)劃，墻上掛掛”的尷尬局面。各級政府只有按照中央戰(zhàn)略部署真正搞好保障性安居工程建設(shè)，進一步加大建設(shè)力度，進一步加快建設(shè)步伐，進一步強化相關(guān)扶持政策，才能確�；咀》勘Ｕ弦�(guī)劃的貫徹執(zhí)行、落實到位!當(dāng)然，這一規(guī)劃也需要在實踐中進一步完善，進一步擴大保障范圍，進一步界定相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)，進一步明確政策界線，進一步健全基本住房保障的體制機制，從根本上解決基本住房保障問題，真正惠及千家萬戶、惠及社會公眾，為著力改善和保障民生添磚加瓦!

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）