王良智：我國(guó)“十二五”基本住房保障規(guī)劃解讀(2)

2012-10-06 來(lái)源：王良智博客編輯：詩(shī)諾

　　“十二五”時(shí)期基本住房保障服務(wù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)

　　服務(wù)項(xiàng)目：廉租住房服務(wù)對(duì)象：城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭保障標(biāo)準(zhǔn)：享有實(shí)物配租的，人均住房建筑面積13m2左右，套型建筑面積50m2以?xún)?nèi)，租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府確定;享有租賃補(bǔ)貼的，租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)平均租金、家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定支出責(zé)任：市、縣政府負(fù)責(zé)，省級(jí)政府給予資金支持，中央給予資金補(bǔ)助覆蓋水平：增加廉租住房不低于400萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼不低于150萬(wàn)戶(hù)。

　　服務(wù)項(xiàng)目：公共租賃住房服務(wù)對(duì)象：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員保障標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)翁捉ㄖ娣e以40m2左右的小戶(hù)型為主，租金水平由市、縣政府根據(jù)市場(chǎng)租金水平和供應(yīng)對(duì)象的支付能力等因素確定支出責(zé)任：市、縣政府負(fù)責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，省級(jí)政府給予資金支持，中央給予資金補(bǔ)助覆蓋水平：增加公共租賃住房不低于1000萬(wàn)套。

　　服務(wù)項(xiàng)目：棚戶(hù)區(qū)改造服務(wù)對(duì)象：符合條件的棚戶(hù)區(qū)居民保障標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府確定(有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)) 支出責(zé)任：政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，企業(yè)安排一定的資金，住戶(hù)承擔(dān)一部分住房改善費(fèi)用覆蓋水平：改造棚戶(hù)區(qū)居民住房不低于1000萬(wàn)戶(hù)。

　　服務(wù)項(xiàng)目：農(nóng)村危房改造服務(wù)對(duì)象：居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù) 保障標(biāo)準(zhǔn)：每戶(hù)建筑面積一般控制在40—60m2，戶(hù)均中央補(bǔ)助不低于6000元，地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自行確定支出責(zé)任：省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金、省級(jí)財(cái)政給予資金支持、個(gè)人自籌等相結(jié)合覆蓋水平：改造農(nóng)村危房800萬(wàn)戶(hù)以上。

　　服務(wù)項(xiàng)目：游牧民定居服務(wù)對(duì)象：未定居的游牧民保障標(biāo)準(zhǔn)：每戶(hù)建筑面積不低于60m2(考慮家庭平均人口差異，內(nèi)蒙古自治區(qū)戶(hù)均50m2)，戶(hù)均中央補(bǔ)助3萬(wàn)元，戶(hù)均地方配套1.6萬(wàn)元支出責(zé)任：省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金、地方財(cái)政給予資金支持、個(gè)人自籌相結(jié)合覆蓋水平：基本完成24.6萬(wàn)戶(hù)游牧民的定居任務(wù)。

　　第三節(jié)　保障政策

　　進(jìn)一步完善土地、財(cái)稅、金融等政策體系，建立穩(wěn)定投入機(jī)制，加大財(cái)政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　——土地政策。在土地利用年度計(jì)劃中要根據(jù)保障性安居工程建設(shè)需要，單獨(dú)列出，做到應(yīng)保盡保。依法收回的閑置土地、具備凈地出讓條件的儲(chǔ)備土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保證保障性住房用地。

　　——財(cái)稅政策。加大財(cái)政投入力度，完善財(cái)政投入方式。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的比例不低于10%。地方政府債券優(yōu)先用于保障性安居工程建設(shè)。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。對(duì)保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅費(fèi)優(yōu)惠。其中，對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房及棚戶(hù)區(qū)安置住房，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

　　——金融政策。支持保險(xiǎn)資金、信托資金、房地產(chǎn)信托投資基金等投資保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司和其他企業(yè)發(fā)行企業(yè)(公司)債券、上市公司債券，多渠道籌集建設(shè)資金。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長(zhǎng)期貸款。支持符合條件的省級(jí)政府以及計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、地級(jí)市政府融資平臺(tái)公司進(jìn)行廉租住房、公共租賃住房和棚戶(hù)區(qū)改造融資。

　　——價(jià)格政策。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及建設(shè)成本等因素，合理制定、調(diào)整保障性住房?jī)r(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)。(據(jù)2012年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》第九章)

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