葉 檀：小產(chǎn)權(quán)房合法化是遲早的事(2)

　　最重要的是，如何實(shí)現(xiàn)第三個(gè)原則，“決不能讓開發(fā)商在小產(chǎn)權(quán)房中占便宜”，這句話衍生開來，就是不讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與小產(chǎn)權(quán)房成為新一輪既得利益者的盛宴。

　　由于在定價(jià)博弈中，農(nóng)民具有天然劣勢(shì)，避免農(nóng)民得到小筆補(bǔ)償而失去日后保障，是政府首要考慮的問題。在此過程中，有必要加重農(nóng)民的博弈砝碼，讓農(nóng)民持有地票入股公司，分享日后紅利，或者干脆像我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)一樣，讓農(nóng)民持地或者持票坐等地價(jià)升值，都是不錯(cuò)的方法。關(guān)鍵是讓農(nóng)民獲得土地資產(chǎn)的溢價(jià)，一勞永逸地解決城市化即農(nóng)民成為城市貧民的難題。農(nóng)民獲得土地流通權(quán)，自然會(huì)保護(hù)自己的利益，開發(fā)商與地方政府的非正常溢價(jià)途徑也就被封堵。

　　種種困難不是改革滯后的理由，在土地市場(chǎng)一場(chǎng)自下而上的改革已經(jīng)初露端倪，這是市場(chǎng)突破限制的象征，其意義不在小崗村承包之下。

　　日前，備受關(guān)注的宋莊宅基地房糾紛案中的兩起案件在法庭的主持下和解。而與此同時(shí)，宋莊鎮(zhèn)政府一份《宋莊鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)辦法指導(dǎo)意見》，已經(jīng)下發(fā)到各村委會(huì)。該指導(dǎo)意見規(guī)定，農(nóng)民有權(quán)處置房產(chǎn)，無權(quán)處置宅基地，村民一旦賣掉房產(chǎn)，就視作放棄了宅基地的使用權(quán)。經(jīng)過村民代表大會(huì)集體表決后，村委會(huì)有權(quán)收回宅基地并將使用權(quán)轉(zhuǎn)給藝術(shù)家。村委會(huì)所得使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入將按地塊大小平均分配給村民。

　　要趕上市場(chǎng)化的腳步，有關(guān)部門不宜膠柱鼓瑟，有關(guān)虧損可以通過市場(chǎng)差價(jià)來彌補(bǔ)。此前國(guó)家土地副總督察甘藏春在回應(yīng)“小產(chǎn)權(quán)房”問題時(shí)曾表示：國(guó)土資源部從 1999年開始，就在全國(guó)不同地方，開展了農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的試驗(yàn)試點(diǎn)，現(xiàn)在正在不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)再提交國(guó)家立法機(jī)構(gòu)，通過立法來解決。

　　立法解決應(yīng)該有建設(shè)性，關(guān)上小產(chǎn)權(quán)房大門，相當(dāng)于關(guān)上土地產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的大門，關(guān)上農(nóng)民分享土地資產(chǎn)收益的大門，與目前各地的土地市場(chǎng)化努力背道而馳。

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