兩會(huì)：房地產(chǎn)改革在“過大關(guān)”(2)

2011-05-09 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮

　　
　　目標(biāo)已經(jīng)明確，落實(shí)資金和土地是條件，確保公平分配是關(guān)鍵。政府工作報(bào)告提出，今年中央財(cái)政預(yù)算擬安排補(bǔ)助資金１０３０億元，比上年增加２６５億元。“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，各地土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)、各類棚戶區(qū)改造的比例不低于１０％。
　　
　　國土資源部透露，“十二五”期間，將確保在住房建設(shè)用地供應(yīng)中，保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于７０％。
　　
　　為解決保障房分配、退出等難題，今后我國將大量增加公租房和廉租房建設(shè)。這表明住房保障體系逐步由“重購買、輕租賃”，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;租售并重”。隨著供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化，加之監(jiān)管和退出機(jī)制進(jìn)一步完善，伴生性矛盾將逐步化解。
　　
　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏。” “十二五”期間，我國城鎮(zhèn)保障性安居工程將建設(shè)３６００萬套，覆蓋面達(dá)到２０％左右。不管樓市調(diào)控政策如何變化，保障房建設(shè)的速度不能慢、力度不能減。為確保“十二五”規(guī)劃“提高住房保障水平”的戰(zhàn)略部署順利實(shí)施，地方“土地財(cái)政”這一輿論所稱的“制度性因素”難以回避，而需要從深層次上加以破解。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，２０１０年國有土地使用權(quán)出讓收入超過２．９萬億元，完成預(yù)算的２１３．２％，相當(dāng)于地方財(cái)政收入的６０％以上。這固然有去年土地供應(yīng)大幅提高等因素的作用，但地方財(cái)政的“土地依賴”可見一斑。
　　
　　全國政協(xié)委員厲以寧表示，土地是有限的，地方靠“賣地生財(cái)”難以持續(xù)，“土地財(cái)政”客觀上支撐了地價(jià)和房?jī)r(jià)，這種局面必須盡快改變。
　　
　　為確保房地產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展和住房體系的科學(xué)建設(shè)，從中央到地方，致力于實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居的新一輪政策舉措和改革探索正逐步展開。
　　
　　考核問責(zé)制度的建立，將使保障房供應(yīng)成為“硬約束”指標(biāo)。政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市縣人民政府負(fù)直接責(zé)任。對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，從而影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責(zé)任。

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