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兩會：房地產(chǎn)改革在“過大關(guān)”

2011-05-09 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮

“九層之臺，起于累土。”從現(xiàn)實(shí)和歷史的坐標(biāo)看，我國樓市調(diào)控已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，房地產(chǎn)改革正在“過大關(guān)”。
　　
　　“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，“逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居。”
　　
　　這是一個(gè)重大的民生承諾，為今后房地產(chǎn)調(diào)控和改革確定了方位，也為科學(xué)看待房價(jià)問題確立了坐標(biāo)。
　　
　　歷史地看，始于１９９７年的房地產(chǎn)改革取得了重大突破和實(shí)質(zhì)進(jìn)展。一是居民住房條件顯著改善。１９９８年我國人均住房只有１７平方米，去年達(dá)到３３平方米。同時(shí)家庭自有住房率達(dá)到８０％，是世界上較高的。二是與世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化普遍規(guī)律相一致，房地產(chǎn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速崛起，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)。三是住宅成為城鎮(zhèn)居民家庭財(cái)產(chǎn)，加速個(gè)人財(cái)富積累。
　　
　　現(xiàn)實(shí)地看，部分城市商品住宅價(jià)格上漲過快，確實(shí)超出了普通百姓承受能力；同時(shí)投機(jī)投資性需求過大，又壓制了居住性需求。復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成指出，高房價(jià)可謂我國房地產(chǎn)改革“成長的煩惱”。
　　
　　為了抑制房價(jià)過快上漲，２００２年以來，政府出臺政策之多、調(diào)控力度之大，超過任何一個(gè)行業(yè)，也超過以往任何時(shí)候。特別是２０１０年以來的新一輪樓市調(diào)控，政府除了使用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，又接連出臺“限購令”等嚴(yán)厲的行政措施，劍指投機(jī)投資性需求。目前樓市成交量明顯下降，部分城市房價(jià)過快上漲的勢頭得到初步遏制。
　　
　　溫家寶總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控”“加快健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制”。參加兩會的代表委員普遍認(rèn)為，這彰顯了不取得預(yù)期效果決不收兵的決心。
　　
　　關(guān)于樓市調(diào)控，有人認(rèn)為房價(jià)是市場問題，政府調(diào)控會扭曲市場。應(yīng)如何厘清政府和市場的責(zé)任關(guān)系？
　　
　　全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，我們不能將優(yōu)勝劣汰等市場法則，簡單套用到房地產(chǎn)行業(yè)，無視困難群體的基本生存需求。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。
　　
　　從市場看，開發(fā)商追求利益最大化，存在希望房價(jià)越高越好的動(dòng)機(jī)；而從百姓的角度看，應(yīng)首先滿足居住需求，房價(jià)不能高。綜合考量，政府的職責(zé)在于：既要保障百姓“居者有其屋”，又要讓房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　
　　縱觀多年來樓市調(diào)控措施，都是針對房價(jià)出現(xiàn)非理性上漲、開發(fā)商捂盤惜售和圈地不用、炒房投機(jī)行為泛濫等，都強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的社會責(zé)任。
　　
　　此外，房地產(chǎn)市場調(diào)控對確保宏觀經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行也具有重要意義。全國政協(xié)委員宋林飛表示，我國房地產(chǎn)業(yè)的“金融特點(diǎn)”日漸突出。截至２０１０年底，全國主要金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)類貸款占比超過２０％，銀行貸款已占房地產(chǎn)開發(fā)資金的７０％。房地產(chǎn)市場出問題，金融風(fēng)險(xiǎn)會隨之放大。更重要的是，房價(jià)過快上漲會吸引資金“抽離”實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶來不利影響。
　　
　　無疑，“住有所居”的任務(wù)不能完全依賴商品房市場來完成。政府工作報(bào)告提出，２０１１年我國將開建保障類住房１０００萬套，創(chuàng)歷年之最。住建部副部長齊驥表示，這是我國房地產(chǎn)改革的一個(gè)重大變化。