黃奇帆：中低收入家庭不會(huì)開征房產(chǎn)稅(2)

2011-05-07 來源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮

　　據(jù)王修林介紹，1986年9月15日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)(即個(gè)人自住住房)免征房產(chǎn)稅。該條例是全國(guó)人大授權(quán)制定，其征收管理的依據(jù)為《稅收征收管理暫行條例》。1992年《稅收征收管理法》出臺(tái)后，該條例已經(jīng)廢止。房產(chǎn)稅征收管理依據(jù)也修改為《稅收征收管理法》。

　　在列舉了多條相關(guān)法規(guī)條文后，王修林說，任何稅收的開征、停征以及減免，必須先由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律或作出授權(quán)決定，即使國(guó)務(wù)院已獲全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)，根據(jù)《立法法》“被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)”的規(guī)定，地方政府也不能通過國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)授權(quán)方式獲得稅收立法權(quán)。

　　為此，王修林建議國(guó)務(wù)院盡快修改《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》，將條例中“個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅”的規(guī)定進(jìn)行修訂，避免法規(guī)之間的沖突抵觸。

　　此外，全國(guó)人大或其常委會(huì)應(yīng)盡快做出正式?jīng)Q定并直接授權(quán)地方政府試點(diǎn)，為保障試點(diǎn)改革的成功和推廣，應(yīng)嚴(yán)格遵循《立法法》規(guī)定的程序，由全國(guó)人大或其常委會(huì)作出授權(quán)決定，直接授權(quán)地方政府進(jìn)行房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)。

　　聲音

　　試點(diǎn)覆蓋面應(yīng)逐漸擴(kuò)大

　　全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康：房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅，一方面可培養(yǎng)作為地方財(cái)源支柱之一，或者叫做主力稅種之一，可優(yōu)化地方政府行為模式體制，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，開征房產(chǎn)稅的主要用意并不在降低房?jī)r(jià)。

　　現(xiàn)在重慶和上海已經(jīng)在這方面做出積極探索了，要根據(jù)改革試點(diǎn)形成一些經(jīng)驗(yàn)，之后會(huì)逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，把方案進(jìn)一步合理化，并形成示范效應(yīng)。房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的覆蓋面應(yīng)逐漸擴(kuò)大，應(yīng)該會(huì)發(fā)展成一個(gè)規(guī)范的、全面的一個(gè)可持續(xù)的制度。

　　房產(chǎn)稅不能全國(guó)“一刀切”

　　全國(guó)政協(xié)委員、河南臺(tái)興房產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)王超斌：全國(guó)推廣要細(xì)化，不能都學(xué)這兩個(gè)試點(diǎn)城市，不能照搬，不能“一刀切”，要根據(jù)不同的城市不同區(qū)別對(duì)待。

　　能否在全國(guó)推廣，是否會(huì)遭到阻力，關(guān)鍵是要看是否得民心，因此要分開檔次具體對(duì)待，比如針對(duì)90平方米以下的應(yīng)該免征，90平方米-130平方米以下的減半，130平方米的要全比例征收。

　　“房產(chǎn)稅怎么用”要管好

　　全國(guó)人大代表、宏躍集團(tuán)董事長(zhǎng)于洪：我認(rèn)為上海、重慶征收房產(chǎn)稅在現(xiàn)有的國(guó)情是應(yīng)該的，畢竟現(xiàn)在的房?jī)r(jià)泡沫已經(jīng)很大。

　　征收上來的房產(chǎn)稅用來做什么?怎么用?怎么監(jiān)督?這是我很關(guān)心的問題。比如說，征收的房產(chǎn)稅會(huì)用來建公共租賃住房，政府部門會(huì)建立一個(gè)基金，這個(gè)初衷是非常好，房產(chǎn)稅取之于民用之于民。但是這個(gè)基金的運(yùn)作如何管理，如何保證房產(chǎn)稅基金不被挪用，我想這就需要法律或者法規(guī)來約束。

　　在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅試點(diǎn)和商品房限購政策被認(rèn)為是力度最大的兩記重拳。“最嚴(yán)調(diào)控”究竟能否讓房?jī)r(jià)回歸理性?在打擊投資投機(jī)的同時(shí)是否會(huì)誤傷百姓改善性需求?房產(chǎn)稅收怎么用?樓市調(diào)控舉措引發(fā)的一系列問題，成為全國(guó)政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“最嚴(yán)調(diào)控”措施能否抑制房?jī)r(jià)?

　　焦點(diǎn)：在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控中，房產(chǎn)稅試點(diǎn)和商品房限購政策被認(rèn)為是力度最大的兩記重拳。

　　被稱為“史上最嚴(yán)”的調(diào)控政策能否最終讓房?jī)r(jià)回到理性的軌道、合理的水平?

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