全國(guó)明年試點(diǎn)以房養(yǎng)老京將推進(jìn)“租房置換”

2013-09-14 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

摘要：為破解養(yǎng)老難題，全國(guó)各地一直在探索新的養(yǎng)老服務(wù)模式。廈門自2009年開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)為居住在家中的高齡老人、空巢老人和特殊困難老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等方面的服務(wù)。

　　我國(guó)明年將試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”，讓老人沉睡的不動(dòng)產(chǎn)“動(dòng)”起來。民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)詹成付13日透露，國(guó)務(wù)院已責(zé)成保監(jiān)會(huì)牽頭制定“金融養(yǎng)老”相關(guān)政策，明年一季度出臺(tái)具體政策。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》13日頒布，“意見”提出“鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)”。詹成付表示，以房養(yǎng)老在國(guó)外較為普遍，國(guó)內(nèi)剛剛起步，如果試點(diǎn)成功，將為解決老年人養(yǎng)老資金問題指出了一個(gè)前進(jìn)的方向。

　　此外，“意見”提出，各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。記者獲悉，行政事業(yè)性收費(fèi)包括各種登記費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、審批費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、市政公用設(shè)施配套費(fèi)等。詹成付雖然沒有具體說明建一個(gè)養(yǎng)老院到底要交多少費(fèi)，但是他坦言“對(duì)于民間機(jī)構(gòu)而言，成本太高，負(fù)擔(dān)不起。”

　　“意見”提出，公辦養(yǎng)老院要充分發(fā)揮“托底”作用，重點(diǎn)為無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人的“三無”老人和低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。政府舉辦的養(yǎng)老院要實(shí)用，避免鋪張豪華。企事業(yè)單位向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)可抵稅。針對(duì)一些公辦養(yǎng)老院效率低下，管理不善的現(xiàn)狀，詹成付透露說，民政部正在制定“關(guān)于公辦養(yǎng)老院改制試點(diǎn)的通知”，將“專門提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”的公辦養(yǎng)老院轉(zhuǎn)制為企業(yè)，從而失去“事業(yè)單位”的保護(hù)傘。

　　意見提出，各地新建小區(qū)必須配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，已建成小區(qū)要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。社區(qū)醫(yī)院要進(jìn)入養(yǎng)老院、社區(qū)和家庭。對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)設(shè)的醫(yī)院，符合醫(yī)保和新農(nóng)合的可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。各地還要完善醫(yī)保報(bào)銷制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。據(jù)了解，目前北京市400多家養(yǎng)老院中，有30余家實(shí)現(xiàn)了老人看病醫(yī)保報(bào)銷。

　　北京即將出臺(tái)以房養(yǎng)老政策

　　針對(duì)國(guó)務(wù)院提出試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”政策，北京市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人13日表示，北京市即將出臺(tái)“加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見”，對(duì)于“以房養(yǎng)老”的相關(guān)政策，將通過推進(jìn)“租房置換”的方式來進(jìn)行。

　　據(jù)獲悉，“住房反向抵押貸款”是指老人將自己的產(chǎn)權(quán)房抵押給金融機(jī)構(gòu)，以定期取得養(yǎng)老金或接受老年公寓服務(wù)的一種養(yǎng)老方式，而“租房置換”則是通過出租房屋獲取租金，最終通過租金收入來入住養(yǎng)老院。“目前，老人的房產(chǎn)還是一個(gè)沉睡的資源”，北京市民政局表示，“租房置換”是對(duì)“以房養(yǎng)老”形式的一種拓寬，既可以加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)資源的利用，還可以避免老人對(duì)丟失房產(chǎn)的擔(dān)心。

　　新聞背景

　　老年人今年底預(yù)計(jì)超2億，養(yǎng)老院床位僅400多萬張，個(gè)別城市養(yǎng)老十年等一床。

　　據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)，截至2012年底，我國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)1.94億，占總?cè)丝诘?4.3%，預(yù)計(jì)在2013年底突破2億，但另一方面，截至2012年底，我國(guó)建成的各類老年服務(wù)機(jī)構(gòu)為4.4萬個(gè)，擁有床位416.5萬張。老齡人口的快速增長(zhǎng)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展緩慢，形成鮮明對(duì)比。

　　養(yǎng)老院“十年等一床”

　　有個(gè)別城市的養(yǎng)老院排隊(duì)等床的人要排到10年后甚至更長(zhǎng)時(shí)間。而在“一床難求”之下，“銀發(fā)一族”還面臨著異地生活遭遇種種不便、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平較低等諸多困境。

　　多年來，養(yǎng)老院一直面臨著公立機(jī)構(gòu)“一床難求”、私立機(jī)構(gòu)價(jià)格高昂的局面。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，一位社會(huì)福利界的全國(guó)政協(xié)委員曾向新華社記者介紹了一組數(shù)字：北京市首屈一指的第一社會(huì)福利院有養(yǎng)老床位1100張，只向擁有北京市戶籍的老人開放，而排隊(duì)等待入院人數(shù)超過1萬人。以此計(jì)算，即使是一年輪換一次床位，進(jìn)入第一社會(huì)福利院也需要十年時(shí)間。

　　多位順利進(jìn)入公立養(yǎng)老院的老人也坦承，自己是通過家人找關(guān)系、打招呼才得以入住的，身體健康、神志清醒也都是加分條件，最好是老兩口一起入住。“如果健康狀況或者精神狀況不好，就算托關(guān)系，有的養(yǎng)老院也不太愿意收。”

（責(zé)任編輯：李建霞）