法規(guī)不一拖緩進(jìn)度
個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢,有觀點(diǎn)認(rèn)為這與尚未出臺(tái)的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》有關(guān)。一些人士分析認(rèn)為,不動(dòng)產(chǎn)登記條例推出后,個(gè)人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)將水到渠成。
對(duì)此觀點(diǎn),樓建波并不認(rèn)同:“《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》沒(méi)有出臺(tái)可能與個(gè)人住房信息系統(tǒng)推進(jìn)緩慢有一定的關(guān)系,但肯定不是最主要的原因,也不會(huì)起到?jīng)Q定性的作用。”
據(jù)樓建波介紹,2007年我國(guó)出臺(tái)了物權(quán)法,與物權(quán)法相配套的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》一直沒(méi)有出臺(tái),不過(guò)物權(quán)法中也明確規(guī)定:“在法律、行政法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法作出規(guī)定前,地方性法規(guī)可以依照本法有關(guān)規(guī)定作出規(guī)定。”
據(jù)此,建設(shè)部(住建部的前身)隨后于2008年頒布實(shí)施了《房屋登記辦法》,一些地方政府也出臺(tái)了房屋登記方面的地方性法規(guī)或規(guī)章。因此,樓建波認(rèn)為,即使不動(dòng)產(chǎn)登記條例尚未出臺(tái),對(duì)于個(gè)人住房信息的登記工作還是有相關(guān)的法規(guī)制度來(lái)規(guī)范的。
不過(guò),程嘯表示,由于在房屋登記制度上同時(shí)存在著部門(mén)規(guī)章和地方性法規(guī),這些法規(guī)、規(guī)章對(duì)房屋登記規(guī)定也不盡相同,這就使得各地住房信息系統(tǒng)收錄的數(shù)據(jù)存有不小的差異,給聯(lián)網(wǎng)造成了一定的困難。
依照根據(jù)國(guó)務(wù)院給出的時(shí)間表,《不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》將于明年7月前出臺(tái)。程嘯認(rèn)為,屆時(shí)在房屋登記領(lǐng)域,全國(guó)將有統(tǒng)一的條例可遵循,這也會(huì)對(duì)個(gè)人住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)起到一定的推進(jìn)作用。
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