國務(wù)院這次的文件中還提到了繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量;引導(dǎo)、推動重點領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整;整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展;加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸支持力度;進一步發(fā)展消費金融促進消費升級;支持企業(yè)“走出去”;加快發(fā)展多層次資本市場;進一步發(fā)揮保險的保障作用;擴大民間資本進入金融業(yè)和防范金融風險等十大方面的指導(dǎo)意見。

　　針對這一指導(dǎo)意見，7月6日銀監(jiān)會解讀分析指出，《意見》確立的基本思路就是按照穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的要求，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策。這意味著當前政策“不因經(jīng)濟增速放緩轉(zhuǎn)向?qū)捤�，也不因當前一時貨幣增長較快而轉(zhuǎn)向緊縮。”同時堅持有扶有控、有保有壓的原則，著力調(diào)整優(yōu)化金融資源配置，盤活存量資金，用好增量資金，有效推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

　　滿足居民家庭首套房信貸

　　文件中，對個人購房貸款，房地產(chǎn)行業(yè)融資等方面都提出了指導(dǎo)性意見。國務(wù)院要求銀行積極滿足居民家庭首套房等合理信貸需求，認真執(zhí)行房待產(chǎn)調(diào)控政策，嚴格防控房地產(chǎn)融資風險。

　　6月以來銀行資金異常緊張，包括大銀行也紛紛加入到收縮房貸的隊列中。不少首次購房置業(yè)人都心急火燎。有業(yè)內(nèi)人士對媒體分析指出，從本次國務(wù)院文件精神看，首次提出“積極滿足”首套房信貸需求，意味著下半年銀行跟風上調(diào)首套房貸利率的可能性減小，房貸政策或?qū)⒅饾u恢復(fù)正常。

　　不過，國務(wù)院在文件中也指出，要嚴密防范金融風險，其中包括認真執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，落實差別化住房信貸政策，加強名單制管理，嚴格防控房地產(chǎn)融資風險。事實上，盡管房地產(chǎn)開發(fā)貸款收緊已久，但不少房企通過信托等渠道融資，不僅沒有達到限制房地產(chǎn)行業(yè)融資渠道的目的，反而增加了金融系統(tǒng)風險。

　　“從近期的市場信息來看，有保有壓成為規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)融資的主要監(jiān)管思路。壓是指規(guī)范理財產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)，打壓房企的非正常融資渠道。保則是對房企的合理融資需求進行疏導(dǎo)。”

　　消費金融公司試點擴大

　　本次意見還專門提到了要“進一步發(fā)展消費金融促進消費升級”。傳統(tǒng)上，住房、大宗耐用消費品的信貸需求是消費金融主體業(yè)務(wù)。但隨著居民收入的增長，消費結(jié)構(gòu)不斷改善，新型消費業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金融機構(gòu)要適應(yīng)和促進消費升級。

　　銀監(jiān)會分析解讀認為，在做好傳統(tǒng)消費金融業(yè)務(wù)的同時，還要加強對新型消費品，以及諸如文化、教育、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)消費領(lǐng)域的信貸支持，同時推進消費支付方式現(xiàn)代化，完善銀行卡消費服務(wù)功能，優(yōu)化使用環(huán)境。

　　此外，意見還明確指出，要逐步擴大消費金融公司的試點城市范圍。消費金融公司是一類較為新型的非銀行金融機構(gòu)。目前，北京、上海、天津和成都4個城市共試點成立了4家消費金融公司。憑借自身優(yōu)勢和特點，消費金融公司在銀行消費信貸業(yè)務(wù)之外起到很好的“拾遺補缺”作用。

　　地方融資平臺成監(jiān)控重點

　　針對當前累積的金融風險，《意見》明確提出了幾個嚴密盯防的高風險重點領(lǐng)域，其中包括地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、理財和“兩高一剩”行業(yè)。國務(wù)院要求各金融機構(gòu)對上述領(lǐng)域的風險要嚴密盯防，嚴加防控。

　　除此之外，要求各金融機構(gòu)對于跨市場、跨行業(yè)經(jīng)營帶來的交叉金融風險，以及民間融資、非法集資、國際資本流動等外部風險也要提高警惕。文中針對銀行理財產(chǎn)品指出，要按照理財與信貸業(yè)務(wù)分離、產(chǎn)品與項目逐一對應(yīng)、單獨建賬管理、信息公開透明的原則，規(guī)范商業(yè)銀行理財產(chǎn)品，加強行為監(jiān)管，嚴格風險管控。