最高人民法院：拆遷補(bǔ)償不公平不準(zhǔn)強(qiáng)拆(2)

2012-04-10 來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：韓軒

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　　3明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障;

　　4明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益;

　　5嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;

　　6超越職權(quán);

　　7法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

　　人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

　　專家解讀

　　房屋拆遷案裁決與執(zhí)行分離

　　最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。該《規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō)，有什么樣的積極作用，又存在什么樣的問(wèn)題，新快報(bào)記者第一時(shí)間采訪了廣州三位律師來(lái)進(jìn)行解讀。采寫：新快報(bào)記者劉倩黃瓊

　　亮點(diǎn)1

　　“裁執(zhí)合一”年余再“分家”

　　《規(guī)定》第九條明確規(guī)定，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。而一年多前開(kāi)始實(shí)施的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》則規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)拒不搬遷的，由作出決定的政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　最高法行政庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這體現(xiàn)了“裁執(zhí)分離”的原則，意即作出裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))與執(zhí)行裁決的機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)分離，即不能由同一機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))既行使裁決權(quán)又行使執(zhí)行權(quán)，這是為體現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督與制約，防止權(quán)力的濫用侵害相對(duì)人合法權(quán)益。而在個(gè)別例外情形下，法院認(rèn)為自身有足夠能力實(shí)施時(shí)，也自行執(zhí)行。

　　對(duì)此，北京盈科(廣州)律師事務(wù)所周玉忠律師和劉雅瀅律師均認(rèn)為，法院從執(zhí)行者變成了審查者，相當(dāng)于補(bǔ)償決定由行政機(jī)關(guān)作出后，經(jīng)過(guò)法院司法審查，再由行政機(jī)關(guān)具體執(zhí)行。如此一來(lái)，征收補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行工作又交還給了行政機(jī)關(guān)，是一種變相的“裁執(zhí)合一”。周玉忠認(rèn)為，如此規(guī)定將法院“解放”了出來(lái)，而法院對(duì)政府補(bǔ)償決定進(jìn)行司法程序?qū)彶椋瓌t上不再參與相關(guān)執(zhí)行。

　　據(jù)悉，《規(guī)定》還明確規(guī)定了新舊法的銜接，《征收條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行房屋拆遷裁決的，參照《規(guī)定》辦理。

　　亮點(diǎn)2

　　完善對(duì)被征收人合法權(quán)益的保障

　　廣東靜美律師事務(wù)所劉雅瀅律師稱該《規(guī)定》的出臺(tái)對(duì)被拆遷人權(quán)利的保護(hù)有一定積極作用。

　　劉雅瀅律師表示，該《規(guī)定》中第二條明確將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入政府向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的必要條件。這在以往的法律條文中是很少出現(xiàn)的，對(duì)被拆遷人的權(quán)益保護(hù)起到了一定的積極作用。

　　另外，劉律師還指出，第六條規(guī)定明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有保障，此明確了對(duì)被拆遷人的權(quán)益保護(hù)。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）