三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容
(一)規(guī)劃編制期限
保障性住房建設(shè)規(guī)劃(包括各類棚戶區(qū)改造、政策性住房建設(shè))的規(guī)劃期限為2010-2012年,基期年為2009年。“十二五”住房保障規(guī)劃的規(guī)劃期限為2011-2015年,基期年為2010年,可展望到2020年。兩個(gè)規(guī)劃要保持有機(jī)銜接。
(二)規(guī)劃組成、層級、編制單位和范圍
1、規(guī)劃組成。本次規(guī)劃除廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障規(guī)劃外,還包括公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危房改造、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造(只包括東北三省、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū),含河北、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和江蘇徐礦集團(tuán))等內(nèi)容。各級規(guī)劃編制單位可根據(jù)實(shí)際需要,確定專項(xiàng)規(guī)劃編制內(nèi)容。
2、規(guī)劃層級。規(guī)劃分國家、省、市(地、州、盟)、縣四級,逐級匯總編制。
3、編制單位。省級以下(含省級)住房保障部門會同有關(guān)部門編制廉租住房保障、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造等方面的規(guī)劃。省級以下(含省級)發(fā)展改革、農(nóng)墾、林業(yè)部門分別會同有關(guān)部門編制中央下放地方煤礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)危房、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房改造規(guī)劃,送同級住房保障部門匯總。
4、編制范圍。各級規(guī)劃的編制范圍按行政區(qū)劃確定。
(三)重點(diǎn)指標(biāo)和規(guī)劃文本
規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)(見附件)作為規(guī)劃文本的附件。規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)有規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)和輔助指標(biāo)。輔助指標(biāo)主要用于評估規(guī)劃期目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)施效果。各種渠道解決低收入和中偏下收入家庭住房困難戶數(shù)、保障性(政策性)住房建設(shè)和各類棚戶區(qū)改造的套數(shù)(戶數(shù))為約束性指標(biāo)。文本應(yīng)包括三部分:
第一部分:規(guī)劃正文。主要包括:
1、規(guī)劃編制依據(jù)、范圍和期限。
2、總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。分年度明確各類項(xiàng)目保障戶數(shù),以及各類建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃投資、土地需求、開工和竣工等數(shù)量。
3、空間布局指引。按照行政區(qū)劃分年度明確區(qū)域各類住房規(guī)劃建設(shè)數(shù)量,依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃要求,結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施配套狀況和發(fā)展趨勢,做好各類保障性住房項(xiàng)目的空間布局。
4、配套政策措施。要落實(shí)規(guī)定的資金渠道和稅費(fèi)政策,確保各項(xiàng)資金落實(shí)到位;落實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃,依法保障項(xiàng)目及時(shí)落地;強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范住房保障管理,提高管理服務(wù)水平;健全管理機(jī)構(gòu)和實(shí)施機(jī)構(gòu),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
5、規(guī)劃組織實(shí)施。明確部門職責(zé)分工,建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制,保證規(guī)劃實(shí)施。
第二部分:規(guī)劃主要指標(biāo)(見附件)和相關(guān)圖件。主要指標(biāo)要體現(xiàn)在2005-2009年住房保障情況、2010-2015年住房保障目標(biāo)任務(wù)和2010-2015年住房保障規(guī)劃實(shí)施預(yù)測。
第三部分:規(guī)劃編制說明。主要包括:
1、“十一五”期間住房保障情況?偨Y(jié)、評估“十一五”住房保障工作,查找突出問題和主要矛盾。
2、規(guī)劃期內(nèi)住房保障面臨的基本形勢。依據(jù)住房狀況調(diào)查和相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,做好各類住房保障對象數(shù)量和狀況分析、政府保障能力分析,明確規(guī)劃定位,提出解決思路、指導(dǎo)思想和基本原則。
3、規(guī)劃實(shí)施預(yù)測。依據(jù)規(guī)劃期間住宅供應(yīng)數(shù)量和空間布局,對住房保障規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行分析、預(yù)測,穩(wěn)定居民住房消費(fèi)預(yù)期。
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