國土資源部關(guān)于改進報國務(wù)院批準城市建設(shè)用地申報與實施工作的通(2)

2011-08-05 來源：中國土地市場網(wǎng) 編輯：狄海霞

　　(三)簡化申報實施方案材料。按改進和加快城市建設(shè)用地報批的要求，簡化農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案申報材料。城市申報實施方案需提交以下材料：

　　1. 市建設(shè)用地請示文件;

　　2. 市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實施方案(參考表);

　　3.標注申請用地位置的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖;

　　4.建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖;

　　需其他申報材料的，由省級國土資源部門自行確定。

　　(四)抓緊審核實施方案。省級國土資源部門應(yīng)按照調(diào)整后的審查內(nèi)容，及時組織開展實施方案審核工作。國務(wù)院批準用地后，省級政府應(yīng)在12個月內(nèi)全部完成實施方案的審核，未審核同意實施方案的用地不再實施，確需使用的納入城市此后新申報用地報批。實施方案審核同意后，省級國土資源部門按規(guī)定要求及時將實施方案報部備案，將省級政府審核同意的回復(fù)文件及有關(guān)材料抄送有關(guān)派駐地方的國家土地督察局。

　　四、縮短實施征地供地時間

　　(一)簡化征地批后實施程序。征地報批前履行了“告知、確認和聽證”程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認以及補償?shù)怯浀模鞯貓笈耐瑫r可擬訂征地補償安置方案。征地批準后，征收土地公告和征地補償安置方案公告可同步進行。

　　(二)加快征地實施工作。在提前開展征地報批前期工作和簡化征地批后實施程序的基礎(chǔ)上，城市要加快征地實施工作。城市申報下一年度用地時，征地率(完成征地面積與國務(wù)院批準用地面積的比率)應(yīng)達到60%。

　　(三)及時組織供地。對非招拍掛方式供地的項目，征地完成后原則上1個月內(nèi)完成供地。城市申報下一年度用地時，供地率(完成供地面積與國務(wù)院批準用地面積的比率)應(yīng)達到40%。

　　征地率或供地率未達到規(guī)定要求的，按其中較大的差值，等比例扣減申報用地規(guī)模。

　　五、做好2010年城市建設(shè)用地申報工作

　　從2010年起，各地要按照上述改進后的規(guī)定要求，制定落實措施，提高工作效率，切實做好城市建設(shè)用地申報和實施工作。根據(jù)當前國家經(jīng)濟調(diào)控政策和土地管理實際情況，申報2010年城市建設(shè)用地還應(yīng)把握以下要求：

　　(一)申報用地與新一輪規(guī)劃銜接。目前各地正在抓緊開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，申報城市建設(shè)用地應(yīng)當做好與新一輪規(guī)劃修編的銜接。已經(jīng)國務(wù)院批準新一輪土地利用總體規(guī)劃的城市，依據(jù)新的規(guī)劃申報用地;土地利用總體規(guī)劃大綱通過部審查的城市，依據(jù)新一輪規(guī)劃大綱申報用地，按要求作出申報用地與規(guī)劃大綱銜接的說明，隨用地報批材料一并上報。

　　(二)結(jié)合批準用地實施情況確定新申報用地規(guī)模。各地應(yīng)對已批準城市建設(shè)用地的實施方案審核、征地和供地實施等情況進行認真清理，如實作出說明。對于2007年、2008年國務(wù)院批準的用地，原則上應(yīng)完成征地與供地工作，未完成的，相應(yīng)減少新申報用地規(guī)模;2009年批準的，新申報用地時征地率、供地率低于規(guī)定比例的，應(yīng)按規(guī)定要求減少新申報用地規(guī)模。省級國土資源部門要認真負責，嚴格審查把關(guān)，確保申報用地規(guī)模合理。

　　(三)按照產(chǎn)業(yè)政策和供地政策申報用地。各地應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃合理確定用地規(guī)劃用途。申報住宅用地的，經(jīng)濟適用住房、廉租住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必須達到規(guī)定要求。嚴格控制高耗能、高污染、資源消耗型項目和鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設(shè)備等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)項目的用地，優(yōu)化城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

　　(四)按現(xiàn)有范圍申報城市建設(shè)用地�！蛾P(guān)于調(diào)整報國務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃范圍的通知》(國土資發(fā)〔2009〕67號)增加了需報國務(wù)院批準土地利用總體規(guī)劃的城市�？紤]到上述城市土地利用總體規(guī)劃尚在修編中，2010年報國務(wù)院批準用地城市范圍仍按現(xiàn)有84個城市執(zhí)行。

　　附件：(略)

　　二〇一〇年一月十四日

（責任編輯：0352房網(wǎng)）