關(guān)于做好2011年擴大農(nóng)村危房改造試點工作通知

2011-07-23 來源：住建部網(wǎng) 編輯：喬銘

　　建村[2011]62號

　　各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳(建委)、發(fā)展改革委、財政廳(局)：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加快農(nóng)村危房改造和擴大試點的要求，切實做好2011年擴大農(nóng)村危房改造試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點范圍與改造任務

　　2011年中央擴大農(nóng)村危房改造試點實施范圍是中西部地區(qū)全部縣(市、區(qū)、旗)。任務是支持完成265萬農(nóng)村貧困戶危房改造，其中：優(yōu)先完成陸地邊境縣邊境一線20萬貧困農(nóng)戶危房改造，支持東北、西北、華北等“三北”地區(qū)和西藏自治區(qū)試點范圍內(nèi)9萬農(nóng)戶結(jié)合危房改造開展建筑節(jié)能示范。各省(區(qū)、市)危房改造任務由住房城鄉(xiāng)建設部會同國家發(fā)展改革委、財政部確定。

　　二、補助對象與補助標準

　　中央擴大農(nóng)村危房改造試點補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批。同時，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。

　　2011年中央補助標準為每戶平均6000元，在此基礎上對陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補助。各省(區(qū)、市)要在確保完成危房改造任務的前提下，依據(jù)農(nóng)村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區(qū)、不同類型、不同檔次的分類補助標準。

　　三、資金籌集和使用管理

　　2011年中央安排擴大農(nóng)村危房改造試點補助資金166億元(含中央預算內(nèi)投資25億元)，由財政部會同國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合下達。中央補助資金根據(jù)試點地區(qū)農(nóng)戶數(shù)、危房數(shù)、地區(qū)財力差別、上年地方補助資金落實情況、試點工作績效等因素進行分配。各地要采取積極措施，整合相關(guān)項目和資金，將抗震安居、游牧民定居、自然災害倒損農(nóng)房恢復重建、貧困殘疾人危房改造、扶貧安居等資金與農(nóng)村危房改造資金有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措擴大農(nóng)村危房改造試點資金。地方各級財政要將擴大農(nóng)村危房改造試點地方補助資金和項目管理等工作經(jīng)費納入財政預算，省級財政要切實加大資金投入力度。

　　各地要按照有關(guān)規(guī)定加強擴大農(nóng)村危房改造試點補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。各級財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和發(fā)改稽察機構(gòu)將對各地擴大農(nóng)村危房改造試點資金使用管理等情況進行檢查。

　　四、科學制定試點實施方案

　　各省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政等部門要認真組織編制2011年擴大農(nóng)村危房改造試點實施方案，按照優(yōu)先支持陸地邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的原則，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、建材供應與運輸?shù)纫蛩氐幕A上，將改造任務分配到各試點縣，并于今年7月初將分縣試點方案、任務分配、資金安排、監(jiān)管措施等情況聯(lián)合上報三部委。各試點縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村改造戶數(shù)。

　　五、落實危房改造建設基本要求

　　擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造，積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。陸地邊境一線農(nóng)村危房改造重建以原址翻建為主，確需異址新建的，應靠緊邊境、不得后移。

（責任編輯：0352房網(wǎng)）