鄧志浩：廣州要開征房產(chǎn)稅不應(yīng)該一刀切(2)

2012-12-17 來源：鄧志浩的博客編輯：木木

　　鄧浩志：對于“人均40平方米征房產(chǎn)稅”的觀點(diǎn)，國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)研究院副院長劉桓明確表示，從當(dāng)前社會實(shí)際來看，這一標(biāo)準(zhǔn)的提出，確實(shí)顯得有些免稅面積過小、政策過于苛刻之嫌。劉桓解釋，作為國內(nèi)最早一批研究房產(chǎn)稅的學(xué)者，10年前一批學(xué)者曾共同提出建議，即在當(dāng)時(shí)如果推出房產(chǎn)稅，應(yīng)以“人均40平方米征稅”為宜。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)他們借鑒了德國等一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)其房產(chǎn)稅征稅標(biāo)準(zhǔn)，是從人均42平方米起征的。

　　但是，考慮到10年后今天的物價(jià)、收入和住房條件等綜合因素，至少應(yīng)以“人均60平方米征房產(chǎn)稅”為宜。劉桓解釋，上海目前試點(diǎn)的房產(chǎn)稅政策，就是對180平方米以上的相關(guān)房產(chǎn)征稅。當(dāng)前，國內(nèi)家庭普遍以3口之家居多，按此推算，“人均60平方米征房產(chǎn)稅”應(yīng)該算是個(gè)底線。

　　申格聯(lián)表示，人均面積超40平方米即開征還是太低，不適合改善性需求的人群，建議是人均面積超60平方米即開征比較適合。他表示，廣州要開征的話，建議人均60平方米以下免征，人均100平方米以上的要實(shí)行累進(jìn)稅率，起點(diǎn)稅率為1%，每增加40平方米實(shí)行一個(gè)累進(jìn)檔級，目的是抑制投機(jī)。

　　記者：唯一房產(chǎn)是否需要征稅?

　　鄧浩志：社科院建議人均40平方米以上即征稅的建議明顯是盤剝民眾的做法，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)算，5成廣州人要交房產(chǎn)稅，絕對是不合理。如果房產(chǎn)稅是為調(diào)節(jié)房價(jià)為目的，那就應(yīng)該對真正擁有多套住房的人開征，對大量囤房作資產(chǎn)配置的富豪進(jìn)行征收，而不是現(xiàn)在的對普通百姓征收。“現(xiàn)在擁有1~2套，甚至3套住房的市民很普遍，這些并不能簡單定義為富豪階級，也不能把他們定義為導(dǎo)致房價(jià)上漲的元兇。”

　　申格聯(lián)表示，試點(diǎn)房產(chǎn)稅上海的征稅目標(biāo)，主要是本地家庭新購買的第二套房，及非當(dāng)?shù)鼐用裥沦徸》�，稅率�?.4%至0.6%;重慶則瞄準(zhǔn)獨(dú)棟別墅、新購高檔商品房、外地炒房客在重慶購第二套房，既針對增量房，也針對存量房，主要針對富人群體征稅，稅率為0.5%~1.2%。他認(rèn)為，人均面積超60平方米，即開征比較適合，唯一房產(chǎn)只要超過人均面積60平方米的標(biāo)準(zhǔn)部分也要開征，以抑制豪宅和別墅等高檔房消費(fèi)，也比較符合富人和窮人一視同仁的公平公正原則。

　　市場擔(dān)憂

　　房產(chǎn)稅或增加買家負(fù)擔(dān)

　　在房價(jià)高企的今天，買家苦不堪言。當(dāng)房產(chǎn)稅的步伐漸行漸近，這一曾被寄予厚望的“砍價(jià)”利刃，是否會對平抑高房價(jià)起到立竿見影的作用呢?對此，不少業(yè)界人士都保持懷疑的態(tài)度。同時(shí)，在后繼政策尚未完善的情況下，僅靠房產(chǎn)稅，和目前樓市所實(shí)行的“雙限”政策也難以改變。

　　有開發(fā)商人士稱，指望房產(chǎn)稅去平抑房價(jià)，是不太可能的事，最終只會進(jìn)一步增加二手買家和租客的成本。據(jù)悉，近幾年以來，相關(guān)部門一直都有通過增加交易環(huán)節(jié)的印花稅、增值稅等稅收，和持有環(huán)節(jié)的房貸利息等辦法，試圖打壓房價(jià)。但結(jié)果似乎每一次都事與愿違，所有的稅費(fèi)最后都轉(zhuǎn)嫁給了買房人和租房人。該人士表示，在住房依然求大于供的情況下，房產(chǎn)稅的政策相信也不例外，也一定會把所有成本轉(zhuǎn)嫁給買房人和租房人。

　　韓世同同樣認(rèn)為，如果從房地產(chǎn)的角度來說，按照目前上海、重慶的方式去開征房產(chǎn)稅，對房價(jià)不會構(gòu)成任何影響。“上海、重慶那么大的城市，一年的房產(chǎn)稅才收繳一個(gè)億左右，這放在廣州，僅相當(dāng)于一年的千分之一的成交量，所能起到的作用微乎其微。”他認(rèn)為，這種簡單的開征，一方面起不到有效打擊、阻止投資客入市的效果;另一方面則會加大二手買家和租房人的負(fù)擔(dān)，意義不大。

　　房產(chǎn)稅仍難替代“雙限”

　　而在此前曾有消息說，要取消目前的限購、限貸政策，唯有開征房產(chǎn)稅之后才有可能。在房產(chǎn)稅開征腳步有加快跡象的情況下，這些樓市的調(diào)控政策是否會有新的變化呢?對此，韓世同表示，從目前的情況看，短期內(nèi)限購、限貸依然是不可能取消的。“之前，作為房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的上海，也是實(shí)行雙限政策，重慶雖然沒有限購，但有限價(jià)。試點(diǎn)城市都是雙重政策疊加的，也沒起到什么太大的效果，相信即便近期真的開征房產(chǎn)稅，雙限的政策依然難以有什么變化。”他表示，從近期中央傳出的消息來看，保持政策的穩(wěn)定性依然是主調(diào)，政府不會做出太大的政策調(diào)整。

　　而有業(yè)內(nèi)人士則表示，目前，市場已經(jīng)對限購、限貸政策習(xí)以為常，這在一定程度上也為樓市排除了大批的投資客，起到了穩(wěn)定市場的作用。如果放開“雙限”，相信市場馬上會出現(xiàn)一次報(bào)復(fù)性的反彈，這種情況政府部門是不希望看到的。因此，在尚未有合適的穩(wěn)定政策出臺之前，緊靠房產(chǎn)稅，是不太可能取消“雙限”的。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）