鄧志浩：廣州要開征房產(chǎn)稅不應該一刀切
2012-12-17 來源：鄧志浩的博客 編輯：木木
進入12月份，我國營業(yè)稅改征增值稅(“營改增”)的試點范圍已經(jīng)擴大至8省市。日前，在京舉行的“2012中國國際商會年會”論壇上，中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇指出，“以營改增作為契機，我們可以判斷下一步財稅改革與整體改革的大幕已經(jīng)徐徐拉開了。”據(jù)悉，被傳聞多事的房產(chǎn)稅試點范圍擴大，并加快全面開征步伐的消息再度傳出，讓市場充滿擔憂的情緒。
房產(chǎn)稅全面開征漸行漸近
據(jù)悉，按照十二五規(guī)劃的目標，到2015年以前，營業(yè)稅將全部改為增值稅，而此舉將直接導致“地方政府幾乎沒有主體稅種了”。高培勇指出，地方政府唯一的辦法就是要重建地方稅種，在這種情況下，以房產(chǎn)稅為代表的財產(chǎn)稅開征進程可能就會加快。
今年以來，關于房產(chǎn)稅試點范圍擴大的消息不斷傳出，但在今年年底，財政部和相關研究機構學者傳遞出的信息尤顯明確。財政部部長謝旭人日前在談到下一步稅收制度改革的重點時公開表示，將統(tǒng)籌推進房地產(chǎn)稅費改革，對房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關稅種進行簡并。認真總結個人住房房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，研究逐步在全國推開，同時積極推進單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革�？梢哉f房產(chǎn)稅的腳步越來越臨近了。
此外，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略院11月28日發(fā)布主題為“新型城市化背景下的住房保障”的財政政策報告(以下簡稱報告)，建議在新型城市化背景下，中國應采取多種手段增加保障性住房供給，并以保有環(huán)節(jié)差異化房產(chǎn)稅調節(jié)市場化住房價格，逐步將房產(chǎn)稅改革推向全國。
廣州開征時間依然難定
眾所周知，從2011年初開始，作為華東地區(qū)和西部地區(qū)中心城市的上海、重慶就率先作為試點城市開征房產(chǎn)稅。在房產(chǎn)稅試點城市擴大的消息下，作為華南中心城市的廣州，是否將是下一個呢?對此，廣東工業(yè)大學房地產(chǎn)高級經(jīng)濟分析師申格聯(lián)表示，房產(chǎn)稅征收城市擴容，會在一線、二線和三線城市做試點，廣州開征房產(chǎn)稅不是沒有可能。不過，廣州市開征房產(chǎn)稅的時間表應該不是續(xù)重慶上海之后的第二批開征，而會成為全國統(tǒng)一開征的一批城市之一。“因為第二批開征的城市應該是具有二三線城市特點的城市，廣州市一線城市，已經(jīng)屬于近似上海、重慶的城市，第二批試點城市估計會選中部城市。”
方圓地產(chǎn)首席市場分析師鄧浩志則認為，廣州開征的時間表很難定。因為房產(chǎn)稅此前兩個征收試點上海和重慶已經(jīng)被定義為沒有實現(xiàn)預想效果，所以未來房產(chǎn)稅該如何征收，該如何試點都還是未知數(shù)，兩湖曾經(jīng)有新版本的傳言，但由于征收的面太寬，涉及普通百姓太多，所以也是不了了之。“目前市場對全面征收房產(chǎn)稅反映激烈，所以擴容估計會比較謹慎，廣州曾經(jīng)有傳言，但估計難以在近期兌現(xiàn)。”
稅率討論
廣州人均60平方米以下免征
在社科院發(fā)布的報告中，建議應及時推廣上海、重慶經(jīng)驗，針對居民用房開征保有環(huán)節(jié)的差異化房產(chǎn)稅，對于城鎮(zhèn)居民家庭人均用房超過40平方米的部分，無論其住房是何種產(chǎn)權性質，均應按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅，對于40平方米及以下部分，則不征收保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅。這一稅制不僅覆蓋新上市的商品房，且向現(xiàn)有存量房覆蓋。從總結上海、重慶房產(chǎn)稅經(jīng)驗起步，不斷擴大試點范圍，逐步推進并鼓勵地方探索，最終過渡到全國統(tǒng)一制度設計，由地方選擇具體參數(shù)實施。
記者：廣州作為一線城市，樓價尚與上海、北京等地有差距，如果廣州開征房產(chǎn)稅，何種標準才適合?40平方米VS60平方米，哪個更合理?
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