專家：房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)成趨勢(shì)如何征收是難點(diǎn)(2)

2012-12-08 來(lái)源：新京報(bào) 編輯：木木

　　記者：如果房產(chǎn)稅范圍擴(kuò)大，您認(rèn)為房產(chǎn)稅應(yīng)該怎樣征收更合理?按套數(shù)還是按人均面積征收?

　　只收高端，套、面積相結(jié)合

　　賈康：中國(guó)對(duì)于消費(fèi)住房保有環(huán)節(jié)實(shí)施的稅收調(diào)整，應(yīng)該說(shuō)只收高端，不能像美國(guó)普遍征收的模式。對(duì)真正的豪宅，對(duì)多套房的房產(chǎn)持有者要施加這個(gè)調(diào)節(jié)，這個(gè)調(diào)節(jié)是符合適當(dāng)收入再分配原則的。具體怎么征收，是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，總之調(diào)節(jié)一定要落在高端。

　　劉桓：我認(rèn)為應(yīng)該把套數(shù)作為一個(gè)基準(zhǔn)，同時(shí)和面積結(jié)合起來(lái)。例如家庭的第一套住房，若干平米以內(nèi)不收稅，超過(guò)這個(gè)平米限度的部分收稅。從第二套開(kāi)始，征收一定比例的房產(chǎn)稅。至于這個(gè)面積參數(shù)，是不是現(xiàn)在社會(huì)上熱議的人均40平米，可以進(jìn)一步進(jìn)行探討。

范小沖

　　范小沖：比較簡(jiǎn)單的方法是，見(jiàn)房就收，按面積收，對(duì)所有房子都收稅后，然后再退去每戶免收的費(fèi)用，比如人均免征50平米，那么人均48平米的家庭繳納的房產(chǎn)稅就全部退回。還有一種方法，就是建立一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)不繳納房產(chǎn)稅的住房，由第三方代繳，等到房子要因?yàn)槌鍪刍蛘咂渌蛞^(guò)戶的時(shí)候，沒(méi)有繳納房產(chǎn)稅的房子必須補(bǔ)繳房產(chǎn)稅，否則不予過(guò)戶。

　　記者：繼續(xù)逐步推行房產(chǎn)稅是否具有可行性?主要的難度在哪些方面?

　　征收模式、與土地出讓金矛盾是大問(wèn)題

　　賈康：目前擴(kuò)大試點(diǎn)范圍很有必要。從操作上說(shuō)，開(kāi)征房產(chǎn)稅具有可行性：征房地產(chǎn)稅需要有產(chǎn)權(quán)登記與保護(hù)、稅基評(píng)估、信息管理與溝通、稅收征管等方面的配套支持，已在十個(gè)地方推行數(shù)年的物業(yè)稅“模擬評(píng)稅”工作，相關(guān)的信息系統(tǒng)、人員培訓(xùn)、評(píng)估軟件和收繳管理等，都提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。另外，房產(chǎn)稅在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有豐富經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)完全可以結(jié)合本國(guó)國(guó)情，借鑒吸收形成“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

　　劉桓：一個(gè)稅種肯定要經(jīng)歷從無(wú)到有，逐步完善。目前的房產(chǎn)稅試點(diǎn)，上海是對(duì)增量房征收，重慶已經(jīng)對(duì)存量房征收了。房產(chǎn)稅最終要向存量房征收的方向過(guò)渡是毫無(wú)疑問(wèn)的，但過(guò)渡的方式還有待進(jìn)一步研究和探討。

　　目前的難點(diǎn)有很多，除了征收方式，土地出讓金與房產(chǎn)稅的矛盾也是個(gè)大問(wèn)題。土地是國(guó)家的，購(gòu)房人繳納了土地出讓金，當(dāng)土地增值造成房產(chǎn)增值后，讓個(gè)人繳稅，是不合理的，應(yīng)該予以適當(dāng)?shù)目鄢�。目前�?lái)看，土地出讓金是不可能完全取消的，現(xiàn)階段我所希望的改革，是從一次性繳納70年出讓金，到20年繳納一次，到10年繳納一次，這樣能夠緩解購(gòu)房人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣會(huì)使土地收入大幅下降。

許善達(dá)

　　許善達(dá)：我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)是跟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)的，流轉(zhuǎn)稅、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅這三大類(lèi)中，每個(gè)都有調(diào)節(jié)功能，調(diào)節(jié)力度不一樣。目前我國(guó)稅制是流轉(zhuǎn)稅和所得稅為主體。而財(cái)產(chǎn)稅成為稅收主體之一的，多數(shù)是發(fā)達(dá)國(guó)家。因此現(xiàn)在廣泛推行房產(chǎn)稅，很難見(jiàn)到效果。

　　范小沖：征收房產(chǎn)稅是一個(gè)必然的趨勢(shì)，它對(duì)我國(guó)稅收制度的完善、房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展意義重大，但是操作起來(lái)非常困難。首先，我們購(gòu)買(mǎi)的房屋是70年，相當(dāng)于從政府租賃過(guò)來(lái)的，真正的產(chǎn)權(quán)歸政府，房產(chǎn)稅應(yīng)該向地主和房主收，不應(yīng)該由70年的租戶來(lái)收。若是繳了房產(chǎn)稅，買(mǎi)房時(shí)候繳納的70年的出讓金是否還要收，是否收重復(fù)了?其次，從具體操作上看，征收房產(chǎn)稅需要明確房屋產(chǎn)權(quán)、評(píng)估房屋價(jià)值，目前市場(chǎng)上的房屋產(chǎn)權(quán)非常復(fù)雜，房?jī)r(jià)也一直在變動(dòng)，具體到每個(gè)房子朝向不同，評(píng)估價(jià)格都不同，所以對(duì)房屋價(jià)值進(jìn)行評(píng)估成本很高，難度很大。第三，我們國(guó)家征收房產(chǎn)稅不是一開(kāi)始就有的，能否爭(zhēng)取到老百姓的理解也是個(gè)問(wèn)題。因此，征收房產(chǎn)稅，需要認(rèn)真研究，有智慧地推行。

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