秦虹：保障性住房要保障正真需要的人
2012-09-20 來源：0352房網(wǎng) 編輯：詩諾
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任，研究員，兼任中國社會科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系副主任、教授秦虹接受了記者的訪問。
《經(jīng)濟(jì)參考報》：保障房是專門面向中低收入住房困難家庭的“托底房”，是社會保障“安全網(wǎng)”的重要組成部分。十六大以來，我國政府為了實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，采取了大面積建造保障房，進(jìn)行棚戶區(qū)改造等措施，取得了不小的成績，請您談?wù)勈陙砦覈诒Ｕ戏拷ㄔO(shè)方面都取得了哪些成績?
秦虹：為了保障城市低收入家庭能夠住有所居，我國政府做了大量的工作，這些年來制定了多項政策，并且也被寫進(jìn)了“十二五”規(guī)劃。
2007年8月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，標(biāo)志著我國住房保障體系的建設(shè)再次提上日程，國家開始調(diào)整以市場化為主的住房政策，探索建立健全住房保障制度。文件提出：“進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度，逐步擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍，合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn);改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象、標(biāo)準(zhǔn);逐步改善其他住房困難群體的居住條件等”，這標(biāo)志著我國住房制度改革的方向已從“重市場、輕保障”轉(zhuǎn)向了“強(qiáng)調(diào)保障”，政府調(diào)整了住房保障發(fā)展的重點地位。同時，將經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)對象確定為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障相銜接。
2008年下半年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，我國實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大國內(nèi)需求的十大措施，其中第一條就是要加快建設(shè)保障性安居工程，提出要加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點。國務(wù)院提出，要用3年時間基本解決城市低收入住房困難家庭及棚戶區(qū)改造問題。
2010年，為解決城鎮(zhèn)“夾心層”群體住房困難問題，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》提出要加快發(fā)展公共租賃住房，解決中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員基本住房需要。我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，每年新增城鎮(zhèn)人口1500多萬人，城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和常住外來務(wù)工人員由于積累少，住房支付能力弱，針對這一群體的特點，今后一段時期需要大力發(fā)展公共租賃住房，為其提供住房保障。
2011年，《國家“十二五”規(guī)劃綱要 》 提 出 ， “ 十 二 五 ” 期 間(2 0 1 1 -2015)，“要建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套”，“加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”，“加大保障性住房供給，多渠道籌集廉租住房房源，完善租賃補(bǔ)貼制度，重點發(fā)展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。”
2008年至2011年間，中央共安排保障性安居工程補(bǔ)助資金3153億元，各年分別為168億元、470億元、802億元和1713億元，補(bǔ)助資金增長非常明顯。2012年，中央安排1787億元，比上年增長4.3%。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年至2011年間，我國累計開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過2300萬套，基本建成1200萬套以上，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼超過400萬戶。今年上半年，中國保障性安居工程已開工470萬套，開工率為63%，基本建成260萬套。
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·大同市2013年保障性住房建設(shè)項目詳細(xì)情況介紹
