限購令延期難松綁銀行存款準(zhǔn)備金將全面下調(diào)

2011-12-10 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前知會地方政府，對于限購政策將要于2011年年底到期的城市，地方政府需在到期之后對限購政策進(jìn)行延續(xù)。而根據(jù)多家市場研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，至少有11個城市的住房限購措施，將于2011年年底到期。

　　除此之外，住建部還向地方政府知會了包括一般情況下不對已經(jīng)出臺的地方房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行“方向性調(diào)整”、樓市調(diào)控政策承繼性連接等在內(nèi)的一系列主旨精神。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議前夕，政府企業(yè)、中央地方之間博弈最為激烈的樓市調(diào)控，仍看不到放松的跡象。

　　“承繼式調(diào)控”原則初成

　　于是，時近年底之時，限購政策是否能得以延續(xù)成為了問題焦點(diǎn)所在。房地產(chǎn)市場研究機(jī)構(gòu)中原地產(chǎn)發(fā)布的報告顯示，福州、廈門、�？凇�(jì)南、青島、石家莊、長春、貴陽、南寧、合肥、蘇州都涉及到限購令于2011年年底或2012年年初到期的問題。

　　此輪房地產(chǎn)調(diào)控最核心的措施就是以限制性購買為特征的措施，所以限購在可以預(yù)見的未來，不存在放松的可能。盡管人民銀行近期首度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率被外界解讀為調(diào)控放松的信號，但是，這一切似乎和專門針對房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)控口徑放松與否無關(guān)。

　　2011年11月30日，人民銀行宣布將存款準(zhǔn)備金下調(diào)0.5%，是三年多來首次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)的存款準(zhǔn)備金率。此舉立刻被解讀為宏觀政策向放松方向調(diào)整的信號。但是，對于歷史上最為嚴(yán)厲的一次樓市調(diào)控，房地產(chǎn)行業(yè)“放松”的日子或許還十分遙遠(yuǎn)。

　　記者了解到，在人民銀行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率之前，住建部已經(jīng)知會地方政府，對于“限購令”即將到期的城市，如果沒有極其特殊的情況，須出臺政策對限購令的有效期進(jìn)行延續(xù)。“很多地方政府當(dāng)時根據(jù)中央政府的要求，出臺了限購政策，其有效期都是一年，只有南寧的截止日期是2012年的2月29日。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉告訴記者。

　　住建部政策研究中心副主任王玨林向記者表示，如果目前就對已經(jīng)執(zhí)行一年的限購政策進(jìn)行松綁，在尚未有承接政策的情況下，可能引發(fā)樓市的報復(fù)性反彈，從而喪失樓市調(diào)控剛剛?cè)〉玫某尚А?/p>

　　兩次試探性松綁均“失利”

　　11月中旬，繼廣東佛山“限購松綁烏龍”事件后，四川成都市政府發(fā)布通知，將成都市落實(shí)限購政策的甄別購買資質(zhì)的起始點(diǎn)，由簽訂購房協(xié)議后推至辦理房產(chǎn)證，即在業(yè)主辦理房產(chǎn)證時，再對其已購房情況進(jìn)行審查。由于房地產(chǎn)市場多為期房銷售，向后推遲審查購房資格的日期，實(shí)際上是為房地產(chǎn)銷售留下了空間。

　　“沒有地方政府愿意公開承認(rèn)自己希望松綁限購，但從利益格局的角度看，地方松綁限購的利益沖動和訴求始終是存在的。”11月30日，張大偉對記者說。前述住建部官員也承認(rèn)，在他們的日常工作中，始終面臨著地方政府落實(shí)中央政府調(diào)控政策的力度問題。

　　為了確保地方政府能夠積極落實(shí)限購政策，住建部和監(jiān)察部已經(jīng)聯(lián)手，對不能落實(shí)這項(xiàng)政策的城市主要行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，乃至行政處分，此舉收到了相當(dāng)?shù)某尚�。但是，此通知在出臺不到一周后即被叫停。

　　記者了解到，與佛山限購令當(dāng)日被收回的情況類似。國務(wù)院辦公廳、住建部均向四川省政府詢問了此事，在中央政府保持的高壓態(tài)勢之下，最終這紙帶有松綁性質(zhì)的通知也被叫停。地方政府兩次“松綁試探”均告失利。

　　日前，住建部部長姜偉新在一次會議上明確表示，雖然限購政策是“不得已使用”的調(diào)控手段，但是為了確保地方政府能夠積極落實(shí)這一政策，住建部和監(jiān)察部已經(jīng)聯(lián)手，對不能落實(shí)這項(xiàng)政策的城市主要行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，乃至行政處分，此舉收到了相當(dāng)?shù)某尚А?/p>

　　據(jù)新華社報道，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)曾專門表示，對于已經(jīng)出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策要堅(jiān)決執(zhí)行、落實(shí)，要保證房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一貫性。而在此之前，針對佛山市出臺限購政策“松綁令”的問題，住建部已經(jīng)知會地方政府，對包括現(xiàn)行限購政策在內(nèi)的已出臺地方調(diào)控政策進(jìn)行松綁時，要提前聽取上級政府的意見。

　　承繼式調(diào)控需要“空檔期”

　　所謂“承繼式”的原則，即在一個現(xiàn)有政策退出之前，先設(shè)定好一個承繼的后續(xù)政策，如果后續(xù)政策沒有研究好，不具備出臺實(shí)施的條件，那么既有出臺的政策就不會退出。而此舉的主旨精神，在于避免出現(xiàn)政策的“空檔期”。如果后續(xù)政策不具備出臺實(shí)施的條件，那么既有出臺的政策就不會退出。此舉在于避免出現(xiàn)政策的“空檔期”。

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