樓市調(diào)控逐漸兩難延續(xù) 三線城市將成為新焦點
2011-08-18 來源：華夏時報 編輯：喬銘
自2010年4月份北京率先開始并迅即在全國43個城市實施住宅限購令以來，相關(guān)城市樓市“受限”顯著。從2011年上半年來看，住宅無論是期房還是現(xiàn)房，成交量都大幅縮水。不僅如此，限購帶來的連鎖反應(yīng)還包括，樓市庫存積壓嚴重、開發(fā)商資金回籠受阻、拿地意愿明顯下降、各地土地出讓金銳減。
截至目前，北京商品房可售房源已達10.8萬套，北京樓市可售房源的消化周期已接近15個月，該數(shù)據(jù)是2009年的3倍。同樣的情況也出現(xiàn)在上海、深圳、武漢、杭州、蘇州、寧波等重點城市。中原地產(chǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，寧波商品房庫存的消化周期已達到29個月，杭州22個月，上海13個月，深圳、武漢、蘇州均超過15個月。
7月22日，中共中央政治局召開會議提出，要堅持房地產(chǎn)調(diào)控決心不動搖、方向不改變、力度不放松的基調(diào);7月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會議稱將進一步擴大限購范圍，抑制二三線城市房價過快上漲。有專家據(jù)此判斷，限購會持續(xù)實施至2012年初，在未來的1-2年內(nèi)，樓市將迎來實質(zhì)性調(diào)整。
“只要中央調(diào)控政策不變、‘限購令’等持續(xù)，房價則‘穩(wěn)中微降’，反之，‘穩(wěn)定、忐忑、平衡’是主旋律，未來1年內(nèi)，房地產(chǎn)市場將繼續(xù)量縮價穩(wěn)，或者形象地說是‘溫水煮青蛙’。”上海市城市經(jīng)濟學會高級經(jīng)濟師顧海波告訴記者，目前，穩(wěn)定壓倒一切，房價的波動因此不會太大，而這種“明調(diào)控、暗托市”的結(jié)果相對理想。
至于當下輿論關(guān)注的焦點，則是限購至三線城市名單何時遴選完成并擇機發(fā)布。中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉7月28日在接受本報記者采訪時預(yù)測，“應(yīng)該在8月底，以應(yīng)對金九銀十。”
“尚未確定，但可以肯定的是限購年內(nèi)不會取消。”針對住建部正草擬的新一輪限購城市名單的說法，住建部一官員表示，下半年政策放松的可能性幾乎沒有。
不僅是開發(fā)商，受限購影響深刻的還有地方政府，“慘淡”的賣地成績單便是明證。開發(fā)商拿地熱情下降，直接導(dǎo)致各地土地出讓金收入大幅下滑。7月19日發(fā)布的全國130個城市土地出讓金“半年報”也顯示，北京、上海等6個城市的土地出讓金均低于去年同期，降幅最小的上海達到了21.97%，而上漲的5個城市則均為二三線城市。
對此，顧海波認為，土地財政掣肘二三線城市限購，因為限購令落實好壞的關(guān)鍵取決于地方政府的積極性。“2010年，二三線城市就已成為房產(chǎn)商投資的熱土。”北京浙江企業(yè)商會副會長陳俊曾告訴記者，開發(fā)商今年的很多銷售額都來自于不限購的二三線城市。多位專家認為，部分二三線城市房價較快上漲，部分原因包括一線城市“限購”后炒房投資需求的轉(zhuǎn)移助推。
四川一地方官員則坦言，隨著限購令的進一步擴大，開發(fā)商將在短期內(nèi)暫緩拿地或不拿地，地方土地出讓收入還會減少，實施限購政策并不積極，“地方政府的抉擇越發(fā)艱難。”
“二三線城市房價的快速上漲，已引起了決策層的擔心。”張大偉稱，一線城市因限購而擠出的投機資本進入的城市將導(dǎo)致更大的風險。
國家統(tǒng)計局顯示，6月全國70個大中城市房價漲幅居前的均為二三線城市，包括石家莊、長沙、烏魯木齊、丹東、洛陽、牡丹江、蘭州、昆明、南昌、沈陽、西寧、秦皇島等，取代“北上廣深”成為領(lǐng)漲主力，而小小的丹東以同比9.8%的漲幅位列首位。
據(jù)記者了解，除了已經(jīng)參與首輪限購的省會城市之外，那些房價漲勢逼人的三線城市尤其成為住建部關(guān)注的地方，包括丹東、秦皇島、宜昌、韶關(guān)等。以秦皇島來說，官方統(tǒng)計顯示，6月其新建商品住宅的價格指數(shù)同比漲幅達到8.6%，“位居全國第二。”
尤其值得注意的是，某些近年房價漲幅較快的三四線城市并不在限購之列，比如榆林、鄂爾多斯等并不限購。“這些位列國內(nèi)樓市投資者最活躍的城市，房價五六年間上漲六七倍甚至十倍。”近日，考察過鄂爾多斯的莊凌顧問董事總經(jīng)理張映光告訴記者，鄂爾多斯的房價上漲源于過多的熱錢所致，估計也將納入限購之列。
在這方面上海已經(jīng)作出了選擇。7月26日，上海房管局發(fā)布的“新滬四條”明確規(guī)定，非戶籍居民補稅購房的，個人所得稅的申報日期須符合“自購房之日起的前2年內(nèi)累計繳納滿12個月”的規(guī)定，補繳的不予認可。
毋庸置疑，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控正處于關(guān)鍵時期。上半年未限購城市房價無一下跌，已成為中央“限購令”再加碼的一大因素。不過，對土地財政有依賴的地方政府未必樂意。
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