西部為土地違法違規(guī)重災(zāi)區(qū) 高爾夫違建成頑疾

2011-07-13 來源：經(jīng)濟參考報編輯：狄海霞

　　全國范圍目前土地違法違規(guī)問題突出。在土地違法違規(guī)類案件中，由于政策缺位和地方政府默許，高爾夫球場項目非但屢禁不止，且有反彈之勢。

　　7日，國土部通報處理“首次問責(zé)”相關(guān)地方73名責(zé)任人員;11日，再次通報今年第一季度掛牌督辦案件處理結(jié)果，近40人被查處。加上此次通報處理的698人，一周之內(nèi)國土部累計通報查處違法違規(guī)用地責(zé)任人已經(jīng)超過700名。

　　國土資源部12日召開新聞發(fā)布會，通報上半年掛牌督辦的土地違法違規(guī)案件，查處698名相關(guān)責(zé)任人，同時公布國土資源領(lǐng)域8起違法違規(guī)案件和5起掛牌督辦的違法違規(guī)案件。這是國土部一周之內(nèi)第三次集中通報土地違法違規(guī)問責(zé)結(jié)果。

　　國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤介紹，2011年上半年全國發(fā)現(xiàn)違法用地行為3萬件，同比上升8%;涉及土地面積2 7 .8萬畝，同比上升14.8%(其中耕地9.4萬畝，同比上升0.3%)。全國新發(fā)生違法用地行為2.3萬件，同比上升3%;涉及土地面積13.6萬畝，同比上升15.3%(其中耕地5.1萬畝，同比上升16.3%)。

　　此次通報的土地違法違規(guī)案件中，東部、中部相對欠發(fā)達地區(qū)和西部地區(qū)違法違規(guī)用地反彈勢頭明顯;地方政府大力招商引資，企業(yè)違法違規(guī)用地問題較為突出;公路、鐵路、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違法違規(guī)居高不下。

　　另外，“以租代征”占用農(nóng)村集體土地的違法違規(guī)問題逐步凸顯，城鄉(xiāng)一體化進程提高了人們的土地增值預(yù)期，不少地方出現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”傾向，非法圈占土地開發(fā)房地產(chǎn)、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場、“小產(chǎn)權(quán)房”、工業(yè)園等。

　　李建勤分析認為，西部地區(qū)違法違規(guī)用地反彈勢頭明顯的原因，主要因為近年西部地區(qū)公路、鐵路、水利、機場等重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目較多，這些項目占地面積大，很多項目未批先建、邊報邊建。

　　他進一步表示，西部近幾年加大了招商引資力度，很多項目在西部落地，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也比較突出。導(dǎo)致西部的發(fā)展速度與土地供給矛盾加大。同時由于個別地方依法依規(guī)管地用地意識不強，多重因素導(dǎo)致西部地區(qū)成為土地違法違規(guī)“重災(zāi)區(qū)”。

　　李建勤表示，受區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實施、城市新區(qū)建設(shè)熱、執(zhí)法手段有限和違法成本低等諸多因素影響，土地供需矛盾加劇，違法違規(guī)反彈壓力很大。

　　記者發(fā)現(xiàn)，2011年上半年全國違法用地案件中，西部為“重災(zāi)區(qū)”，來自國土部的數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)違法用地面積13.1萬畝，同比上升50.6%，明顯高于其他地區(qū)。

　　問責(zé)出臺，一周內(nèi)通報查處七百余人

　　國土部在此次問責(zé)中，已經(jīng)將違反相關(guān)法律法規(guī)的698名責(zé)任人移交司法和紀檢監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。其中，268名責(zé)任人受到行政處分，215名責(zé)任人受到黨紀處分，36名責(zé)任人被追究刑事責(zé)任。11日，在通報上半年土地違法違規(guī)案件結(jié)果的前一天，國土部在官方網(wǎng)站通報第一季度掛牌督辦的違法違規(guī)案件處理情況。該結(jié)果顯示，第一季度掛牌督辦的6宗案件中有近40名地方黨政官員因參與違法違規(guī)用地而被查處。這些案件中，地方官員直接參與違法違規(guī)用地問題突出。

　　首次問責(zé)早已開展多時且并未間斷。不到一周的時間里，在國土部先后三次密集公布不同時期土地違法違規(guī)案件處理結(jié)果，僅兩次“問責(zé)”中就有超過700名相關(guān)責(zé)任人受到懲處。但是縱觀整個2011上半年土地違法違規(guī)形勢，不難發(fā)現(xiàn)全國范圍違法違規(guī)用地案件數(shù)量仍呈上升態(tài)勢。

　　李建勤解釋“其主要原因在于個別地方存在地方政府主導(dǎo)的違法批地的現(xiàn)象，也即相當一部分違法違規(guī)案件與地方政府片面追求經(jīng)濟發(fā)展，追求政績形象工程相關(guān)。”

　　一周前，7日下午，國土部通報處理去年“首次問責(zé)”時有關(guān)地方違反土地管理法律法規(guī)的責(zé)任人員的處理結(jié)果，分別給予44名地方政府負責(zé)人、29名國土資源管理部門負責(zé)人等73名責(zé)任人以紀律處分。去年12月16日，國家土地總督察徐紹史、國家土地副總督察甘藏春曾在北京約談土地違法較嚴重的12個地方縣市主要負責(zé)人，首次土地問責(zé)也在當天正式啟動。

　　本次問責(zé)中，除了給予698名相關(guān)責(zé)任人不同程度處分以外，全國依法拆除違法構(gòu)建物486.8萬平方米，沒收構(gòu)建物1181 .3萬平方米，收回土地1.8萬畝(其中耕地4332.9畝)，罰沒款項8.6億元。

（責(zé)任編輯：0352房網(wǎng)）