保障房3成開工量6月過后陡增至6成疑似數據含水
2011-07-12 來源：0352房網 編輯：狄海霞
按照中央規(guī)劃，我國將在“十二五”期間建設3600萬套保障房，其中2011年計劃開工1000萬套，且必須在11月之前完成是完成開工還是完成什么?。6月初，有媒體披露，截止到5月底，全國整體開工量僅約今年計劃的三成。時間與任務進度明顯不同步，讓希望通過保障房實現安居夢的廣大群眾頗感擔心。
而，從6月下旬開始，各地卻陸續(xù)發(fā)布出讓人振奮的數字，許多省份均已實現“時間過半，任務過半”。據媒體報道，遼寧、山西等地的開工率已達九成左右，而更突出的陜西省，除計劃內的790個項目外，還超計劃開工9個，開工項目總數占目標任務項目數的101.1%，在全國處于領先地位。
但面對這份“亮麗”的開工成績單，房地產相關人士卻有不同看法。
6月底以來，各地紛紛發(fā)布最新保障房開工情況，與當月初媒體披露的整體開工量僅約今年任務的三成相比，最新數據的陡然增加則顯示，宏偉的保障房建設規(guī)劃已吹響了第一波沖鋒號。
業(yè)界質疑：保障房開工數據是否含“水”
“這個開工進度令人難以置信”，在上海從事房地產開發(fā)的朱先生向人民網記者直言，地方政府債務負擔本已沉重，在商業(yè)地產下滑，土地收入銳減的情況下，不具備大規(guī)模建設保障房的財力。天津財經大學經濟學院副院長叢屹則認為，數據陡增在情理之中。叢屹表示，和商業(yè)地產開發(fā)一樣，保障房建設同樣有規(guī)劃、征地、招投標和開工等環(huán)節(jié)。從3月份各省正式接到任務的時間進度看，5月底有三成的開工進度算是正常，且下半年開始，保障房建設會明顯加速。
不過，對于6月下旬以來的數據，叢屹則也認為不排除其中有含“水”的可能。叢屹解釋，“水分”主要是地方與中央的統(tǒng)計口徑不一致。中央認定的保障房范圍包括：廉租房、公租房和經濟適用房。但一些地方在上報數據時將棚戶區(qū)改造、危舊房改造、還遷房及限價商品房列入其中。
政府建設雷聲大 資本市場雨點小
叢屹對“地方債+企業(yè)債”的模式給予肯定，“下半年保障房建設的融資困難可以大大緩解，樂觀估計，此舉年內融資規(guī)模最多可達6000億元。”
以此計算，通過政府直接解決的資金可達8000億左右，這意味著還有近三分之一的資金缺口需要通過市場籌集。
但據記者了解，以銀行為代表的市場化資本尚未表現出太大作為。地方上急不可耐多少是因為中央多次強調，今年1000萬套保障房的開工任務是“硬指標”，但以逐利為目的的商業(yè)資本并沒有這樣的壓力。
有媒體估測，建設3600萬套保障房，若僅以每套50平米、每平米3000元的建筑成本計算，需要的總投資近5.4萬億人民幣。
而對于2011年計劃開工的1000萬套保障房而言，預計投資將達到1.3萬億。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中指出，今年中央財政將為保障性住房提供1030億元補助資金，這就意味著，剩下的1.2萬億將通過地方財政、商業(yè)信貸、保障房開發(fā)企業(yè)、保障對象及其他社會途徑實現。
為緩解地方的財政壓力，發(fā)改委近日發(fā)布了《關于利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》，支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和保障房開發(fā)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債。財政部也計劃安排發(fā)行2000億元地方債，并將所募集的資金優(yōu)先投向保障房。
有銀行業(yè)人士向人民網記者透露，保障房貸款項目的收益率并不高，在今年信貸總額偏緊的情況下，銀行為實現經營目標，更愿意將有限的額度投向收益更高的項目。某省主管官員也證實，企業(yè)目前參與的積極性的確不高。
出路在于金融創(chuàng)新 需防范地方政府債務風險
叢屹認為，利潤低和回款周期長是保障房項目融資難的重要原因，解決這一問題的根本出路在于金融創(chuàng)新，地方政府應該大力推進通過證券化的途徑融資，而央行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等機構也應該出臺一些鼓勵政策。
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