鄂爾多斯千億債務(wù)：工地大量停工爛尾樓林立(2)

2013-08-05 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

　　據(jù)東勝城投公司2011年的審計(jì)報(bào)告披露，該公司2011年從伊泰集團(tuán)、鄂爾多斯?jié)M世房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京星河灣房地產(chǎn)公司等企業(yè)合計(jì)融資25.25億元。報(bào)告同時(shí)顯示，至2011年末，東勝城投以質(zhì)押的方式，向國(guó)開行內(nèi)蒙古分行、建設(shè)銀行以及中國(guó)銀行貸款的余額為45億元。上述兩項(xiàng)合計(jì)約70億元。

　　即便按照戴的說法，鄂市債務(wù)在1000億元之內(nèi)，相對(duì)于財(cái)政收入已然很高了。

　　劉建勛8月2日表示，由于2004年前長(zhǎng)期靠上面補(bǔ)貼，該市在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域存在諸多歷史欠賬;2005年后，財(cái)政實(shí)力快速增強(qiáng)，政府開始加大對(duì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的投入力度，在較短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了城市建設(shè)的奇跡，也相應(yīng)形成了部分政府性債務(wù)。

　　不過劉建勛強(qiáng)調(diào)，相對(duì)于每年400多億的可用財(cái)力，鄂市債務(wù)總體上在安全可控范圍內(nèi)，完全有能力在2015年前全部化解。

　　“我們高度重視化解政府性債務(wù)工作。”劉建勛表示，具體的化解存量債務(wù)的措施有：在財(cái)政年初預(yù)算安排的基礎(chǔ)上把可能超收的公共預(yù)算、非稅、政府性基金等收入全部用于化債;把壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和常規(guī)性項(xiàng)目支出、政府采購經(jīng)費(fèi)以及政府投資基建預(yù)算的資金全部用于還債;整合、盤活、處置各類存量國(guó)有資產(chǎn)全部用于還債。

　　而控制增量債務(wù)的措施包括：壓縮政府投資規(guī)模，除重點(diǎn)民生工程外，今后5年內(nèi)不再舉債搞建設(shè);凡已批復(fù)未開工的項(xiàng)目，除中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生院等急需建設(shè)的民生項(xiàng)目外，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，已開工的項(xiàng)目分輕重緩急保重點(diǎn);5年內(nèi)不新建、擴(kuò)建、購置樓堂館所;嚴(yán)格控制在建項(xiàng)目造價(jià)。

　　造城運(yùn)動(dòng)后遺癥

　　雖然鄂市官方對(duì)化解債務(wù)充滿信心，但巨大的債務(wù)已然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沉重拖累。

　　“受沖擊最大的是被拖欠工程款的企業(yè)，政府過度造城，苦果由企業(yè)背負(fù)，教訓(xùn)值得深刻反思。”上述要求匿名的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，造城運(yùn)動(dòng)形成的債務(wù)，打亂了經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的節(jié)奏。

　　對(duì)于大量企業(yè)因被拖欠而陷入困境一事，戴宏奎承認(rèn)，在煤炭?jī)r(jià)格大幅走低及樓市蕭條的背景下，政府還債壓力很大。據(jù)介紹，東勝區(qū)上半年共計(jì)完成109億財(cái)政收入，勉強(qiáng)完成全年計(jì)劃的一半;而下半年壓力很大，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)還沒有出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　就在數(shù)年前，東勝區(qū)財(cái)政收入年平均增幅為20%至30%。在2012年前，東勝區(qū)的財(cái)政收入連續(xù)7年排名自治區(qū)第一位，這一成績(jī)?cè)顤|勝區(qū)政府官員引以為豪。就在這樣的歡騰中，東勝區(qū)將十二五目標(biāo)定為“到2015年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入500億元”�，F(xiàn)在連戴宏奎也不得不表示：“看來這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)了。”

　　“鄂爾多斯的房子蓋得太多了，要完全消化恐怕需要10年時(shí)間，您想想，哪個(gè)地產(chǎn)商敢買地?”一位陷入困境的建筑商說，對(duì)鄂爾多斯而言，只能冀望煤價(jià)回暖，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)才有恢復(fù)的希望。

　　被東勝區(qū)官員多次提及的，還有多個(gè)原本列入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目被無限期推遲，一是用于解決兩三千人的公安隊(duì)伍辦公困難的金盾大廈，二是教育大廈。而在伊金霍洛旗，使用才10年的環(huán)保局大樓被推倒后準(zhǔn)備重建，但至今也沒建起來。

　　“現(xiàn)在是最困難的時(shí)期，但我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)會(huì)慢慢好起來。”戴宏奎說。

（責(zé)任編輯：李建霞）