鄂爾多斯千億債務(wù)：工地大量停工爛尾樓林立

2013-08-05 來源：0352房網(wǎng) 編輯：李建霞

摘要：據(jù)報(bào)道，鄂爾多斯“年財(cái)政總收入800余億元，欠債3000億元”。當(dāng)這樣對(duì)比懸殊的數(shù)據(jù)被報(bào)道出來后，鄂爾多斯瞬間陷入到巨大的輿論漩渦之中。在美國(guó)汽車重鎮(zhèn)底特律宣布破產(chǎn)的背景下，鬼城鄂爾多斯的標(biāo)簽被更改為“債城”，破產(chǎn)危情烏云壓頂。

　　不僅如此，鄂爾多斯東勝區(qū)政府向企業(yè)借款15億元用來“發(fā)工資”的消息也在瘋傳。而同一時(shí)間，審計(jì)署又啟動(dòng)對(duì)地方債的大審。對(duì)此，有媒體奔赴鄂市進(jìn)行了調(diào)查。

　　“沒有，沒有，不可能有那么多，我認(rèn)為不會(huì)超過1000億元。”7月31日，東勝區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)戴宏奎說，連聲否認(rèn)相關(guān)傳言。鄂市財(cái)政局局長(zhǎng)劉建勛沒有直接回應(yīng)全市債務(wù)總額問題，僅稱具體數(shù)據(jù)目前正按審計(jì)署的最新統(tǒng)計(jì)口徑核實(shí)界定中。

　　而針對(duì)“政府借錢發(fā)工資”消息，鄂爾多斯市財(cái)政局在說明中稱，的確曾向伊泰集團(tuán)借過15億元，但不是用來發(fā)工資，而是全部用于了民生事項(xiàng)支出，所借資金已如期償還了。

　　不過，在鄂爾多斯調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前期造城運(yùn)動(dòng)引發(fā)的債務(wù)問題已經(jīng)拖累當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，眾多被拖欠工程款的企業(yè)陷入困境，這場(chǎng)由債務(wù)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危局或?qū)⒗^續(xù)發(fā)酵。

　　借錢，但未用于發(fā)工資

　　報(bào)道將鄂爾多斯稱為“債城”之時(shí)，還爆料稱，2012年底，東勝區(qū)政府為了給公務(wù)員發(fā)工資，向轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)伊泰集團(tuán)借款15億元。

　　8月1日，伊泰集團(tuán)求證此事。當(dāng)日適逢集團(tuán)董事長(zhǎng)張雙旺70歲壽辰，他表示，2012年底，鄂市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他說，因?yàn)樨?cái)政緊張，希望伊泰能借款15億元，“我當(dāng)時(shí)就表示，借錢可以，但要按時(shí)還。結(jié)果去年12月底借，今年3月底就還了。”

　　張雙旺特別強(qiáng)調(diào)，15億元的借款來自于集團(tuán)，而非股份公司(即伊泰B股)。據(jù)張雙旺介紹，當(dāng)時(shí)有傳言稱他為了躲避政府借錢而跑到了美國(guó)，并有意將總部搬離鄂爾多斯，“這完全是瞎說八道”。他解釋稱，去美國(guó)一是探視在那邊讀書的孫子，二是治療氣喘的毛病;搬遷總部更是經(jīng)不住推敲，伊泰在鄂爾多斯土生土長(zhǎng)，市、區(qū)政府對(duì)企業(yè)都不錯(cuò)，再加上現(xiàn)代科技發(fā)達(dá)，即使企業(yè)加大對(duì)外投資，也無搬遷總部的必要。

　　針對(duì)傳言伊泰集團(tuán)還給東勝區(qū)政府借款一事，張雙旺表示，其實(shí)是伊泰為區(qū)政府下屬企業(yè)融資提供擔(dān)保，“這是很正常的企業(yè)行為。”

　　在發(fā)稿截止前，鄂市財(cái)政局特別說明稱：經(jīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，該市各級(jí)政府從未發(fā)生因發(fā)放工資問題向企業(yè)借款事宜……2012年市公共財(cái)政預(yù)算收入為375.5億元，全部為地方的“真金白銀”，而同期全市用于工資支出為82.8億元，僅占公共財(cái)政預(yù)算收入的22%。上述相關(guān)數(shù)據(jù)充分說明市財(cái)政完全有能力保證工資支出需要，沒有必要向企業(yè)借款發(fā)工資。

　　那么政府為什么借錢?公務(wù)員工資能如期發(fā)放嗎?

　　鄂市財(cái)政局介紹，2012年底臨時(shí)向伊泰集團(tuán)有償借款15億元，用于了部分旗區(qū)支付農(nóng)民工工資及重大民生事項(xiàng)支出，所借資金已按約定于2013年3月份如期償還。

　　戴宏奎則表示，截至目前，東勝區(qū)還沒有出現(xiàn)拖欠公務(wù)員工資的情形，“包括公務(wù)員在內(nèi)的財(cái)政供養(yǎng)人員的工資都是當(dāng)月發(fā)，7月份的工資前幾天已經(jīng)發(fā)放。”

　　不過戴也承認(rèn)，過去發(fā)放工資的時(shí)間是月中，現(xiàn)在改為月底了。

　　悲慘的工程款

　　如果說，在地方性債務(wù)積聚膨脹的背景下，公務(wù)員還有保證的話，企業(yè)的狀況，尤其是有“燒錢”的大工程項(xiàng)目的企業(yè)就沒這么幸運(yùn)了。

　　“我們有4個(gè)月的避暑黃金期。從去年開始，政府就提出了將東勝打造成避暑休閑之都的發(fā)展思路。”戴宏奎介紹說。該區(qū)旅游局、文化局等單位赴持續(xù)高溫的杭州推介旅游。

　　鄂市在大力發(fā)展旅游業(yè)，這似乎是一個(gè)信號(hào)。在鄂爾多斯樓市泡沫破滅、高利貸崩盤、煤炭產(chǎn)業(yè)遭遇寒流，以及此前被寄予厚望的裝備制造產(chǎn)業(yè)等難見成效的背景下，鄂爾多斯不得不謀求重生。

　　在當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)，求變之中的鄂爾多斯，工地大量停工，爛尾樓林立，大街上眾多門面關(guān)張，人流車流稀少。

　　“鄂爾多斯現(xiàn)在問題太大了。政府債務(wù)纏身，企業(yè)日子難過。”7月30日，鄂爾多斯一位要求匿名的企業(yè)負(fù)責(zé)人指著寬敞而空蕩的辦公大樓稱，公司近幾天又裁掉一批員工，以緩解經(jīng)營(yíng)壓力，“好幾個(gè)月沒錢發(fā)工資了。”

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人透露，他多年前承擔(dān)了多個(gè)旗區(qū)政府的市政工程建設(shè)，工程交工后三四年，政府一直未能支付工程款;因?yàn)橘Y金鏈斷裂，企業(yè)已經(jīng)無力開展后續(xù)經(jīng)營(yíng)，手頭所有工作都停著。

　　“每隔一段時(shí)間我就去找建設(shè)局和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)方的答復(fù)就是沒有錢，讓等著。”說話時(shí)，他不斷地嘆著氣。

　　據(jù)了解，僅在康巴什新區(qū)管委會(huì)，就有眾多建筑商的工程款被拖欠，大的如承建了康巴什管委會(huì)大樓的興泰集團(tuán)、負(fù)責(zé)路橋施工的東方路橋公司，以及承擔(dān)綠化的企業(yè)，少的欠數(shù)百萬元，多的過億元。在債權(quán)人看來，康巴什新區(qū)管委會(huì)還債壓力很大，因?yàn)檩爡^(qū)大型企業(yè)少，財(cái)政收入微薄。數(shù)據(jù)顯示，2012年康巴什新區(qū)財(cái)政總收入為15.9億元，不到鄂爾多斯全市的1/50。

　　“可以這樣說，絕大多數(shù)與房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)相關(guān)的企業(yè)都瀕臨絕境，隨時(shí)都有可能倒閉或破產(chǎn)，公司或裁員或放假，老板都跑到外面去了。”這位負(fù)責(zé)人斷言，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)10年內(nèi)難翻身。

　　政府債務(wù)知多少

　　各執(zhí)一詞，那么政府債務(wù)到底有多少?媒體此前報(bào)道稱，鄂市地方政府債務(wù)龐大，民間估算高值為3000億甚至4000億元。而一位接近鄂爾多斯市政府的人士則稱總額為2400億元。

　　戴宏奎則透露，在今年年初召開的鄂爾多斯財(cái)政工作會(huì)議上，相關(guān)材料通報(bào)顯示，截至去年底的數(shù)額是不到800億元。

　　戴宏奎稱，從專業(yè)角度看，實(shí)際數(shù)額可能會(huì)比上述口徑稍大一些，但差額不會(huì)很大。他解釋，根據(jù)一般做法，工程完工但沒有決算的，相關(guān)數(shù)額不會(huì)被統(tǒng)計(jì)到政府債務(wù)中，但此類工程并不多，因?yàn)槿ツ杲?jīng)濟(jì)不景氣，新開工政府工程不多。

　　在戴看來，外界有關(guān)地方債務(wù)數(shù)額的傳言太過夸張。他以自己任職的東勝區(qū)為例說，外傳東勝區(qū)負(fù)債800億元甚至1000億元。而實(shí)際上，東勝區(qū)的債務(wù)總額約為200億元，主要集中在城投公司。

（責(zé)任編輯：李建霞）