鄭州安置房成泡影 土地出讓現(xiàn)潛規(guī)則
2011-10-25 來源：《經(jīng)濟參考報》 編輯：狄海霞
齊禮閆城中村改造采用的是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與的方式。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在建的升龍城商品房項目有幾個樓盤即將封頂并計劃年底預(yù)售，其附近本應(yīng)優(yōu)先建設(shè)并一次性建成的安置房卻未見蹤影。
鄭州市人民政府于2007年6月公布的《關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范城中村改造的若干規(guī)定的通知》(鄭政文[2007]103號)(以下簡稱103號文件)和2009年12月發(fā)布的《<鄭州市進一步規(guī)范城中村改造若干規(guī)定>的補充意見》(鄭政文[2009]326號)(以下簡稱326號文件)指出，城中村改造可由村(組)自行籌集資金進行改造，也可以通過招標、拍賣、掛牌方式確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與改造，并強調(diào)應(yīng)優(yōu)先進行安置房建設(shè)。
商品房將預(yù)售 安置房沒動靜
記者在鄭州二七區(qū)嵩山南路東、航海中路北的一處建筑工地發(fā)現(xiàn)，該處建筑樓群已拔地而起，個別幾處即將封頂。這里原來是齊禮閆村所在地，現(xiàn)在是鄭州駿龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱駿龍)的商品房開發(fā)項目“升龍城”，由上海升龍投資集團負責(zé)投資。
記者走進附近的中原新城售樓中心(中原新城也為上海升龍投資集團負責(zé)投資的城中村改造項目)了解到，升龍城建筑面積280萬平方米，由54棟建筑群組成。銷售人員表示：“升龍城預(yù)計年底開盤，現(xiàn)在就等預(yù)售證了。”
當(dāng)記者問到該項目是否有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證時，銷售人員對記者說，“我們升龍做的這么大，手續(xù)齊全，要不然也不敢建”;并表示升龍城是齊禮閆城中村改造的商業(yè)項目，不含有安置房，預(yù)計2011年年底開盤。
在升龍城建筑工地的不遠處，記者發(fā)現(xiàn)，同為齊禮閆城中村改造的商業(yè)項目亞星盛世驪都、悅都項目也在建設(shè)中，并有1棟接近封頂，其開發(fā)商為鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱亞星)。亞星的銷售人員表示，亞星盛世驪都、悅都純?yōu)樯唐贩浚缓仓梅�，�?5棟高層，建筑面積約60萬平方米，是齊禮閆城中村改造項目，預(yù)計年底開盤。
城中村改造是政府主導(dǎo)運營城市的一種方式，重點是解決原村民的居住用房，有嚴格的運行程序。而記者在鄭州市采訪發(fā)現(xiàn)，被列入鄭州市二七區(qū)2010年20個重大項目計劃的齊禮閆城中村改造工程項目竟然未批先建，商品房開發(fā)熱鬧非凡并計劃年底預(yù)售，而應(yīng)該優(yōu)先或同時開工建設(shè)的安置房卻沒什么動靜。
未批先建是“政策性支持”?
9月2日，鄭州市國土資源局發(fā)布齊禮閆城中村改造項目用地掛牌出讓公告，掛牌時間為9月22日至10月11日。9月15日，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布《齊禮閆城中村改造項目二期亞星盛世酈都、悅都修建性詳細規(guī)劃》。然而，升龍城和亞星盛世驪都、悅都已于一年前開工建設(shè)，并計劃在2011年年底進行銷售。這兩個商品房項目是否手續(xù)齊全，記者就此相關(guān)問題向開發(fā)商求證。
根據(jù)2008年公布的《鄭州市城中村改造工作流程(試行)》，城中村改造應(yīng)是先編制城中村改造控制性詳細規(guī)劃和安置區(qū)修建性詳細規(guī)劃，然后是市國土資源局辦理安置和配套開發(fā)用地公開出讓，再對城中村進行拆遷，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)，市國土資源局為土地取得者辦理國有土地使用證，市建委辦理工程招投標、施工許可和工程監(jiān)督手續(xù)。
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