銅陵市成為全國首個市級撤銷街道辦區(qū)試點城市(2)
2011-09-05 來源：新華網(wǎng) 編輯：宋羽欣
更重要的是，街道取消后，經(jīng)費也得以向社區(qū)傾斜。在改革前，銅官山區(qū)每個小社區(qū)工作經(jīng)費只有3萬左右，改革后每個社區(qū)工作經(jīng)費在30萬—65萬不等。“居委會有了為民服務的手段和措施，有資金、有人員可以直接支配，而這在過去僅靠居委會是很難執(zhí)行的。”金口嶺社區(qū)黨工委書記余良清說，這些經(jīng)費使得社區(qū)可以放開手腳，組織居民開展自治、文體等各類活動。
大事小事居民開會就能決定
在居民們看來，現(xiàn)在居民對社區(qū)的事能提意見了，“一有事社區(qū)經(jīng)常開聽證會，我們的意見還挺管事。”64歲的居民陳孝忠說，撤銷街道辦后， 社區(qū)比以前民主多了。大到政府的項目建設，小到居民養(yǎng)雞養(yǎng)狗，“社區(qū)都能保證讓我們居民來決定。”
一個顯著的例子是，因為居民反對，銅陵市一個市級選礦廠項目被叫停。該項目是銅陵市政府通過招商引資近2個億而來，擬在銅官山區(qū)螺螄山社區(qū)轄區(qū)內(nèi)擴建一個日產(chǎn)500噸的選礦廠。
銅官山區(qū)社會建設辦公室在螺螄山社區(qū)召開了多次聽證會，“居民們認為礦產(chǎn)項目對社區(qū)居民的生產(chǎn)生活有影響，所以反對建這個項目。”該辦公室主任畢茂東說，在了解情況后，市里親自召開了螺螄山社區(qū)居民代表聽證會，充分了解居民的意見后，最終銅陵市停掉了這個項目。事實上，按照銅官山區(qū)區(qū)委書記王綱根的說法，突出居民自治也正是改革中力求突破的方向。
此次改革中，社區(qū)居委會下設若干個專門委員會，比如調(diào)解委員會、文體委員會等，居委會下設居民小組，小組下設樓棟長，及時收集居民的意見，并向上反映。銅官山區(qū)區(qū)委書記王綱根說，銅官山區(qū)居民自治的制度體系已經(jīng)基本建設完成，現(xiàn)在最重要的是社區(qū)班子成員要轉(zhuǎn)變思維方式，老百姓的自治理念也需要提高。
王綱根說，按過去的習慣，社區(qū)有什么事，街道、居委會的領導坐在辦公室開個會就決定了， “但現(xiàn)在只要是涉及到老百姓利益的事情，社區(qū)都要最大程度地遵照老百姓的選擇，讓老百姓參與進來自主決定。” “要完全達到自治還需要一個過程，但社區(qū)自治是基層社會管理改革的一個方向。”王綱根說，社會管理改革到了一定程度，必須要自治，這是必然的趨勢。
人員分流安置曾是最大阻力
在此次改革中被撤銷的6個街道，共涉及196名工作人員，這些人中包含公務員、事業(yè)編制人員以及聘用人員，這次改革，毫無疑問涉及到這196名工作人員的切身利益。
原來街道的這些人去哪?怎么去?“這是我們在改革中最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，可以說是改革最大的阻力，也是改革能否順利推進的關(guān)鍵。” 銅官山區(qū)區(qū)委書記王綱根說。銅官山區(qū)最終給出的解決辦法是，所有人身份不變、職級不變、待遇不變，全部一視同仁分流到基層。“要讓人員和資源都下沉到社區(qū)。”王綱根說，沒有一個人到區(qū)級部門，大家之間就不可能有攀比，心理壓力也會小很多。
為妥善安置人員，原來的6個街道黨工委專門負責人員分流。如何讓人員分流到合適的單位?銅官山區(qū)社區(qū)建設辦主任畢茂東介紹，每個人都實行雙向選擇，“自己想到哪個社區(qū)去，就填一個‘志愿’，再由各個社區(qū)來選擇人員。”
畢茂東說，填志愿一般鼓勵就近原則，住在哪個地方，就鼓勵填哪個社區(qū)，“或者你認為哪個社區(qū)主任比較有能力，也可以選擇。”在分配中，會最大程度地滿足個人意愿，“也有社區(qū)不愿意要的人員，原街道黨工委就負責調(diào)配協(xié)調(diào)。”
除此之外，銅官山區(qū)還在區(qū)級部門號召機關(guān)干部報名下社區(qū)，雙向挑選了6名優(yōu)秀干部，來加強基層社區(qū)的建設力量。“這樣，分流人員下到社區(qū)后，心理上可能更能接受。”
金口嶺社區(qū)黨工委書記余良清正是區(qū)政府從區(qū)級機關(guān)挑選的6名優(yōu)秀干部之一，此前他是銅官山區(qū)區(qū)委政法委副書記。在機關(guān)時，余良清每日的工作按部就班，平穩(wěn)有序，“現(xiàn)在每天面對眾多居民，每天的事情都不一樣。”“下到基層，最重要的是轉(zhuǎn)變觀念。”王綱根說，原來是有事直接叫社區(qū)來開會，但現(xiàn)在要直接面對社區(qū)居民，除了改變觀念，包括工作方法、方式都要進行調(diào)整。
2011年1月，銅陵市在總結(jié)銅官山區(qū)的經(jīng)驗后，開始推廣銅官山區(qū)經(jīng)驗，在全市大規(guī)模撤銷街道辦，至2011年8月底，改革工作已基本完成。
上一篇：明清皇家園林淪為飯館 專家呼吁保護園林遺產(chǎn)
下一篇：樓市降價名不副實 虛報高價成為業(yè)界＂潛規(guī)則＂
