黑龍江豪圈農(nóng)民耕地棚改項(xiàng)目變身商品房銷售(3)

2011-08-24 來源：財新《新世紀(jì)》編輯：宋羽欣

　　在這里，大同區(qū)政府顯然偷換概念，兩頭占便宜。一方面以棚戶區(qū)改造的名義征地，不僅以最低的經(jīng)適房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，而且享受了各種稅費(fèi)減免;另一方面卻以商品房形式出售，大賺差價。但大同區(qū)人大常委會副主任孫有斌仍對財新《新世紀(jì)》記者堅(jiān)決否認(rèn)，“肯定沒有這樣的事，我們不敢這么干，經(jīng)適房還是經(jīng)適房。”

　　2009年住建部等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》中規(guī)定：棚戶區(qū)改造公益性強(qiáng)，對于配套建設(shè)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地，必須以“招拍掛”方式出讓。嚴(yán)禁將已供應(yīng)的經(jīng)適房、廉租房用地改變用途，用于商業(yè)住房等開發(fā)建設(shè)。

　　大同區(qū)的幾個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，均未經(jīng)過土地“招拍掛”，政府收儲后就直接用于商業(yè)開發(fā)，顯然已經(jīng)違反了政策規(guī)定。不過，現(xiàn)有國家政策對棚戶區(qū)改造中配套商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性開發(fā)的比例并沒有明確規(guī)定。正是這一點(diǎn)，也給了地方政府鉆營的空間。

　　黑龍江省建設(shè)廳行政執(zhí)法監(jiān)察局局長王生曾請?jiān)L民理解政府的壓力，“國家不可能有‘三邊政策’，但2011年全國下達(dá)了1000萬套保障房計(jì)劃，黑龍江省承辦了83萬套，是全國最大的。”

　　孫有斌則很無奈，“國家確實(shí)明令禁止‘三邊政策’。但黑龍江由于氣候原因施工期短，加上今年保障房任務(wù)非常重，雖然禁止，但下面確實(shí)都是這么干的，領(lǐng)導(dǎo)也都知道，我們也很無奈。”其間區(qū)政府也曾試圖瓦解這十戶“釘子戶”，單獨(dú)找小張和老宋談條件，遭拒。

　　對于最后的解決方案，他們也有預(yù)期，區(qū)里擔(dān)心的是答應(yīng)他們后，之前搬走的人也來找，所以最可能的方案是和政府簽陰陽合同，表面上按每平方米1100元的標(biāo)準(zhǔn)賠，但實(shí)際上執(zhí)行更高市場價。“以前也有人這么干過，好像也只有這一種辦法了。”老宋說。

　　公開資料顯示，黑龍江省今年83萬套保障房中，大慶市任務(wù)量為7344套。年初，住建部與各個省市政府負(fù)責(zé)人簽訂了軍令狀，要求全國1000萬套保障房于11月底前必須全部開工，開工量未達(dá)標(biāo)省份的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)。但如大同區(qū)政府這樣以保障房之名，行商品房之實(shí)，其上報的保障房開工量必然大量摻水。而全國的保障房開工總量又有多少是如此構(gòu)成的呢?

　　在封條被撕毀的第二天，老宋等人去大慶市建設(shè)局交涉，在建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)的辦公室碰上了大同區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。老宋因此判斷，市里和區(qū)里是通過氣的，對于前腳貼封條，后腳撕封條的做法，市建設(shè)局并非不知情。

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