安徽淮南市虛報(bào)安置人數(shù) 騙取國(guó)家拆遷安置款(3)

2011-08-11 來源：0352房網(wǎng) 編輯：宋羽欣

　　區(qū)政府沉治辦表示，市政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，如今物價(jià)飛漲，安置區(qū)公建資金缺口1億多元。

　　陳德好是淮南礦業(yè)集團(tuán)資環(huán)部征地拆遷科的科長(zhǎng)。他很了解相關(guān)補(bǔ)償細(xì)節(jié)。他說，企業(yè)知道協(xié)議搬遷人數(shù)比實(shí)際要多。當(dāng)時(shí)政府給出的解釋是，由于搬遷中可能存在機(jī)動(dòng)數(shù)，所以會(huì)比三榜公示人數(shù)略高，比如用于諸如“釘子戶”等特殊的要求。

　　在潘集區(qū)沉治辦辦公室，辦公室主任李慶證實(shí)了這一說法，并表示，機(jī)動(dòng)數(shù)的余款，將用于新村建設(shè)各種資金缺口。潘集區(qū)沉治辦主任湯凱告訴記者，2009年、2010年，潘集全區(qū)應(yīng)急搬遷安置工程項(xiàng)目，僅公建部分資金缺口在1.1億~1.2億元之間。“主要是這兩年物價(jià)漲幅高，建材價(jià)格上漲，土建招標(biāo)價(jià)亦上揚(yáng)。”湯凱說。

　　2010年，潘集區(qū)政府組織調(diào)研，曾形成一份《關(guān)于沉陷區(qū)搬遷安置有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，指出八大問題，集中于“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低”、“補(bǔ)償面積過低”、“公建費(fèi)用不足”等方面。湯凱說，企業(yè)支付的公建費(fèi)，目前僅夠支付新村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)等前期費(fèi)用。之后的道路、排水、綠化等建設(shè)無法保障。

　　“正是為解決公建費(fèi)不足，安徽省、市、區(qū)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式進(jìn)行補(bǔ)助。”湯凱說�；茨鲜性䥇f(xié)副主席魏彩華，也曾在2010年的提案中談及這個(gè)問題。提案中說，2004年-2012年，淮南市采塌區(qū)村莊搬遷安置建設(shè)尚缺10.85億元公建配套資金。

　　市政府無力提高補(bǔ)償

　　淮南市官員表示當(dāng)初想調(diào)高補(bǔ)償，多次和采煤企業(yè)協(xié)調(diào)無果;企業(yè)方認(rèn)為當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不低淮南市出臺(tái)的這一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，被地方政府和沉陷區(qū)村民抱怨補(bǔ)償過低。對(duì)此，胡東輝顯得有些無奈。他是原淮南市沉治辦主任，曾參與制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　“關(guān)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，市政府一家說了不算數(shù)。”胡東輝說，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是淮南礦業(yè)集團(tuán)與淮南市政府簽訂的，市政府沒有決定權(quán)�；茨系V業(yè)集團(tuán)是省屬企業(yè)，按省政府規(guī)定，制訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須與企業(yè)協(xié)商�；茨鲜薪y(tǒng)計(jì)局曾公布，2008年底，該市農(nóng)村居民平均住房面積30㎡。

　　胡東輝介紹，彼時(shí)，淮南市政府提出，按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作人均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但采煤企業(yè)不同意，認(rèn)為有的村民人均面積不到30㎡，最后確定人均28㎡。

　　對(duì)于每平方米企業(yè)應(yīng)支付多少錢，雙方也有多次協(xié)商。淮南市政府曾組織專家測(cè)算農(nóng)村建筑成本，第一稿市政府提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為600元~620元/㎡。胡東輝說，采煤企業(yè)不同意，他們要求與周邊的淮北、阜陽(yáng)標(biāo)準(zhǔn)相差不多，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)400元/㎡。后經(jīng)雙方協(xié)商妥協(xié)，確定520元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)。

　　為制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，礦業(yè)集團(tuán)與淮南市政府曾赴安徽淮北、江蘇徐州、河南永城等地調(diào)研，兩家協(xié)商前后不下于30次。蘇多洵認(rèn)同胡東輝的這種無奈。他是潘集鎮(zhèn)紀(jì)委書記，同時(shí)兼任鎮(zhèn)沉治辦主任。在他看來，地方政府和礦企的關(guān)系很微妙。

　　他說，“每次，地方領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查工作，都要求我們積極支持企業(yè)建設(shè)，"支持企業(yè)就等于支持我們自己"。”蘇多洵告訴記者，淮南礦業(yè)集團(tuán)旗下一個(gè)礦，一天就為潘集區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)13萬元�；茨系V業(yè)集團(tuán)在潘集區(qū)，擁有潘一、潘二、潘三、潘北四座特大型煤礦，并且還在淮南礦業(yè)集團(tuán)的陳德好不完全認(rèn)同地方政府的說法。

　　他說，其實(shí)當(dāng)時(shí)制訂的人均補(bǔ)償2.2萬元，在安徽全省采煤沉陷區(qū)中，是最高的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　陳德好說，淮南市執(zhí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后，兩年搬遷沉陷區(qū)村民，近7萬人，“這是歷史上干得最好的時(shí)期，相當(dāng)于過去10年的工作量。”對(duì)于基層官員的抱怨，陳德好說，“地方政府也應(yīng)該想想執(zhí)行力的問題。”

　　審計(jì)廳人員抵達(dá)淮南

　　采煤企業(yè)表示，已和淮南市協(xié)調(diào)，調(diào)高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);并稱審計(jì)廳工作組已到淮南開展審計(jì)魏彩華如今是淮南市的人大副主任。她很早呼吁，要提高采煤沉陷區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。她認(rèn)為，“那些村民為國(guó)家的資源開采作了貢獻(xiàn)。”魏彩華說，“因資金不足，導(dǎo)致新建安置點(diǎn)公建配套設(shè)施不完備，居住環(huán)境差，群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。”

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