王懷光所在的村莊是安徽淮南市朱莊村。和淮南許多村子一樣,那也是個安在煤層上的村莊,由于采煤沉陷,村子從2010年起實施搬遷。
8月8日,安徽省審計廳進駐淮南,對采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作開展專項審計。此前有村民舉報淮南潘集區(qū)虛報沉陷區(qū)安置人數(shù),騙取補助資金。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),潘集區(qū)向省里上報的安置人數(shù)和與采煤企業(yè)簽訂的安置人數(shù),均多于實際人數(shù),可多得大量補償款。
搬遷過程中,王懷光和一些村民發(fā)現(xiàn)了造假行為:村支書之子和當(dāng)?shù)貐^(qū)政府均虛報搬遷人數(shù),涉嫌套取補償款。
潘集區(qū)沉治辦對此予以承認,并稱由于市政府和采煤企業(yè)簽訂的補償標準太低,導(dǎo)致安置點公建資金缺口太大,還表示多余資金將用于安置點配套建設(shè)。目前淮南市和采煤企業(yè)協(xié)商,調(diào)高補償。
憑空添出的孫女
朱莊村搬遷,村民在公示榜上發(fā)現(xiàn)一個沒人見過的村支書孫女,還發(fā)現(xiàn)區(qū)政府有虛報人數(shù)之嫌,現(xiàn)在的朱莊村,許多地方已大面積坍塌,積水將房屋、田地淹沒,電線桿子間或在水面露出一小節(jié)。
對于此次沉陷區(qū)的村莊搬遷,淮南市實施的辦法和以往不同,不再以實際房屋面積給予補償,而是按實際人口,進行一定的房屋面積補償。
在一些人看來,王懷光是個“不安分”的農(nóng)民。
他17歲到福建打工,學(xué)過照相,懂計算機,回鄉(xiāng)后,村莊開始搬遷。因發(fā)現(xiàn)安置小區(qū)存在問題,他帶領(lǐng)村民上訪,圍堵區(qū)政府,并代表村民和政府談判。此后,他因涉嫌聚眾擾亂交通秩序罪,被檢察院批捕,在看守所關(guān)押了2個月零11天后,被取保候?qū)彙?/p>
王懷光家有4口人,每人獲28平方米的補償。最后分得的房屋會大于補償面積,超出部分,村民以成本價購買。朱莊村第一批搬遷人數(shù),于2010年張榜公示,公示3次。王懷光已故的母親,被列入第一次公示名單,第二次公示時,被拉下榜。這意味著王懷光少了28平方米的補償面積。同樣,還有些村民的名字,在第三次公示榜上消失。
王斌家有4個名字下榜,2個是出嫁但未遷戶口的女兒,另2個是他的外甥。村民王建友的女兒同樣“落榜”,也是因出嫁但未遷戶口。對于哪些人可獲補償,淮南市做了細致規(guī)定,有7類人無法獲取補償,“外嫁但戶口未遷出的”是其中一類。
而在三榜上,王懷光和村民發(fā)現(xiàn)了一個陌生的名字,“張晶晶”。這個名字掛在村民張紅杰戶下,身份是張的女兒。張紅杰是朱莊村村支書張中利的兒子。而王懷光等人從未見過村支書的這個孫女。他們懷疑張紅杰造假。心細的王懷光還發(fā)現(xiàn)一件蹊蹺事。
他拿到一個“綠本”,那是潘集區(qū)沉治辦的《采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作手冊》,上面記錄著2009年和2010年計劃搬遷的人數(shù)。王懷光等人將其與公示名單比對,發(fā)現(xiàn)人數(shù)出入很大。以朱莊村的前王小組為例,搬遷計劃表上,2009年上半年計劃遷出372人。而三榜公示的搬遷人數(shù)只有221人。
在公示榜單上,王株圩和朱莊小組的搬遷人數(shù),分別為397人和586人;但在計劃表上,兩者的人數(shù)均為1200人。王懷光會上網(wǎng),他登錄安徽省政府官方網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上的計劃搬遷人數(shù),和“綠本”上的一樣,證明“綠本”上的數(shù)據(jù)是真實的。王懷光他們懷疑,有人虛報人數(shù),騙取補償款。
村民們算了一筆賬,每人28平方米的補償面積,折合成現(xiàn)金就是14560元,多報1000人,那就涉及上千萬元資金。一個村多報這么多,那全市、全省會有多大的數(shù)字?
于是王懷光他們開始舉報。舉報對村支書的兒子很快起了作用,他得到了處罰。但對于區(qū)政府涉嫌騙取數(shù)百萬元補償款的舉報,在近一年中,如泥牛入海,毫無反應(yīng)。
騙取補償,被罰4萬
村支書之子被查出辦理假戶口,以詐騙罪被起訴;村民向省國土廳舉報區(qū)政府涉嫌虛報人口王懷光等人的舉報始于2010年5月。他們先向潘集區(qū)計生辦舉報,張紅杰涉嫌辦理假戶口,騙取安置補償。計生辦很快派人前來調(diào)查。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),張紅杰于2009年4月6日,看了辦理假證的小廣告,辦了一張“出生醫(yī)學(xué)證明”和一張“農(nóng)村出生嬰兒入戶通知書”,共花費1000元;隨后在2009年5月6日,為“張晶晶”入戶。
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