金華五星級“違建酒店”與市政府大樓隔街相望(2)
2011-08-03 來源：京華時報 編輯：狄海霞
金華市民湯先生的話代表了更多普通市民的看法：“對違法建筑不聞不問，最后一下子沒收，政府城市管理部門的失職卻帶來了幾個億的國有資產(chǎn)‘收益’。這看起來似乎是件好事了，但黨和政府的形象因此造成的損失卻是難以挽回的，誰又來為此承擔責任呢?”
小罰造成大賺
2008年起施行的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中規(guī)定：未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
房地產(chǎn)專家丁建剛認為，開發(fā)商“小罰大賺”的情況，前些年法律法規(guī)不完善的時候普遍存在，近年來在一線城市，有關部門對違法建筑查處較嚴格，處罰也更嚴厲，因此這種現(xiàn)象有所收斂。但在一些二、三線城市，由于執(zhí)法處罰不到位，這種情況依然存在，其中容易產(chǎn)生內(nèi)幕交易，滋生腐敗。
浙江大學房地產(chǎn)研究所所長趙杭生認為，盡管金華市政府作出的處罰決定十分嚴厲，但仍然難以掩蓋行政執(zhí)法中的軟肋。設計單位沒有經(jīng)過規(guī)劃部門的許可，擅自為建設單位變更設計圖紙;施工單位在建設單位未取得合法規(guī)劃調整手續(xù)的情況下，仍按建設單位提供的違法變更圖紙施工;監(jiān)理單位在發(fā)現(xiàn)問題后，仍按建設單位提供的違法變更圖紙進行工程監(jiān)理，未進行有效制止。規(guī)劃、建設、城市管理各個部門原本應該環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督、執(zhí)法環(huán)節(jié)同時失效，難免讓人產(chǎn)生質疑。
趙杭生表示，以最嚴厲的手段對違法建筑進行處理固然是亡羊補牢，但最根本的還是要防患于未然，在違法現(xiàn)象初露端倪的時候果斷予以制止，這樣既減少了企業(yè)因違建造成損失，更避免了政府形象因此受損。
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