金華世貿中心項目位于金華市江南片區(qū)商業(yè)最繁榮的中心區(qū),是目前金華市區(qū)內僅存的面積最大、位置最佳的商業(yè)用地。開發(fā)商為浙江華越置業(yè)有限公司,該項目2009年被浙江省發(fā)改委列為全省重點服務業(yè)項目,是金華市委、市政府2009年、2010年重點建設項目及2010年重點技術改造項目。
金華市規(guī)劃局審批的規(guī)劃方案顯示:金華世貿中心建設項目地上附房層數(shù)為3-5層,功能為商業(yè),主樓24層,高度為94米,功能為辦公樓。地下為商業(yè)、車庫功能。地塊總建筑占地面積25447平方米,建筑面積130262平方米。
然而隨著工程的推進,不少細心的金華市民卻發(fā)現(xiàn),項目的建筑用途成了五星級酒店,而建筑面積也明顯比規(guī)劃大大增加。華越置業(yè)銷售部門一負責人透露,因地理位置優(yōu)越,又是高檔商鋪,金華世貿中心商鋪的價格最低在2萬元以上,以此估算,違法建設的大樓面積將至少給開發(fā)商帶來8億以上的額外利潤。
不僅改變了建筑使用功能,更超審批建筑面積近4萬平方米。當?shù)厥忻駥⑵浞Q作“最牛違法建筑”,不僅僅是因違建規(guī)模之大,更因為它所在的位置與金華市政府大樓隔街相望,直線距離只有100多米。
長達一年半未予制止
根據(jù)金華市城管部門提供的信息,金華世貿中心項目2008年4月主體工程動工,2009年11月主體工程結頂。而令人費解的是,整個工程建設期間,竟然沒有一家行政執(zhí)法單位對如此明顯的違法行為進行制止。
世貿中心業(yè)主錢女士說:“2009年11月主體工程結頂后,我們發(fā)現(xiàn)實際施工后為主樓31層、附樓5層,主樓的高度為118米,建筑面積顯然大大超建。”從2010年8月開始,百余購買了世貿中心商鋪的業(yè)主多次向金華市政府、金華市建設局、金華市行政執(zhí)法局、金華市規(guī)劃局、金華市開發(fā)區(qū)行政執(zhí)法局、金華市開發(fā)區(qū)規(guī)劃局等有關部門反映開發(fā)商違規(guī)超建情況,從2010年10月至今年6月,每個月的15日市長接待日他們都向金華市政府反映情況。
最后,金華市行政執(zhí)法局對此進行了調查。經(jīng)專業(yè)測繪公司技術測繪,金華世貿中心項目實際占地28277.71平方米,超審批2830.71平方米;實際建筑面積170180.45平方米,超審批39918.45平方米。
金華市政府一老干部氣憤地說:“這么大的違法建筑,就擺在市政府門口,大家都知道,可就是沒有人去制止,不知道里面有什么貓膩!我每天上班進出大門,看見這幢樓就像吞了蒼蠅一樣難受。”
把先斬后奏想簡單了
“從表面上看,這家開發(fā)商存在僥幸心理,可事實上前些年在房地產(chǎn)開發(fā)過程中,先違建造成既成事實,然后通過搞關系,更改規(guī)劃,繳納相關費用和罰金后將違法建筑合法化的事情并不罕見。”在杭州從事房地產(chǎn)開發(fā)的王先生告訴記者,“和違建帶來的巨額利潤相比,罰金幾乎可以忽略不計。正是在這樣的背景下,才使開發(fā)商產(chǎn)生了違建沖動,明知違法也要冒險為之!”
“我們的錯誤主要是‘先斬后奏’,項目超建是事實,不按規(guī)劃而擅自超建,肯定是錯誤的。”華越置業(yè)一負責人在接受采訪時表示,開發(fā)商把問題想得太簡單了:金華城區(qū)當時還沒有五星級酒店,市里領導希望有一個來提升城市形象,而此項目位于商業(yè)中心,所以把寫字樓改作賓館也有這方面的考慮。“原來以為能夠經(jīng)過協(xié)調,通過正常途徑去申請改規(guī)劃,增加容積率,但沒有想到改不過來了!”
沒收違建面積外加罰款
金華市城市管理行政執(zhí)法局法規(guī)處長李國建在接受采訪時稱,接到群眾的舉報后,執(zhí)法局立即展開調查并形成了相關報告上報至市政府,因該項目屬于省市重點工程,涉及利益群體較多,相關的處理方案市政府一直在研究中。
直到2011年6月24日,在金華市政府多次召開協(xié)調會研究后,金華市城市管理行政執(zhí)法局才對金華世貿中心項目違法建設行為作出“沒收金華世貿項目違法建筑面積39918.45平方米,并處罰款”的行政處罰決定。該局負責人稱,這是目前對違法建筑最嚴厲的處罰。
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