如皋市違規(guī)征地而爭扯出國土局背后的廢紙罰單(2)

　　這并未阻止開發(fā)區(qū)建設(shè)的步伐。如皋市國土局于2010年11月5日發(fā)出的行政處罰決定書顯示，2010年10月3日，如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會在未取得有權(quán)部門用地批準(zhǔn)的情況下，擅自占用鄧園村集體土地新建龍池路，規(guī)劃總面積99711平方米，折合149.57畝。

　　如皋市國土局稱，如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定，因此要求開發(fā)區(qū)退還非法占用的近150畝土地，并對非法占用的土地處以每平方米1元的處罰，共計人民幣99711元。同時沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。

　　但國土局的 “罰單”成了一張廢紙。今年1月30日，如皋市國土局回復(fù)劉培和的信訪事項的處理意見書中介紹，該局曾于2010年10月5日對龍池路項目下發(fā)過停工通知書。但今年6月9日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在龍池路上仍然看見推土機、壓路機施工不停。多名施工工人告訴記者，從未接到過停工通知，施工始終按計劃進(jìn)行。

　　近7年來，如皋市國土局對如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開出的罰單遠(yuǎn)不止龍池路一處。根據(jù)該局的調(diào)查，2004年3月，如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自占用開發(fā)區(qū)鄧園村、太平村部分集體土地建造起鳳路;2004年5月，占用部分土地建造惠民路西延工程;2007年3月，占用城北村、新王莊村部分土地建造海洋北路(北延)段;2007年4月，占用新生村、新王莊村、城北村部分集體土地建造起鳳路(東段);同月，又擅自占用上述三村部分土地建造豐登路;2007年7月，占用新生村、城北村集體土地擴(kuò)建仁壽路。

　　上述6條道路，被非法占用的面積達(dá)到518.7畝。國土局同樣要求經(jīng)開區(qū)除了退還非法占用的土地之外，每平方米處1元的罰款，總計345800元。

　　而對凌國平等反映的南通松野自動化設(shè)備有限公司等單位未批先建的問題，如皋市國土局稱，該局已下發(fā)停工通知書，要求其停工，“待取得合法用地手續(xù)后再施工”。“發(fā)這份意見書的時候，還在打地基呢，現(xiàn)在樓都建成了。”凌國平說。

　　記者在南通松野的施工現(xiàn)場看到，廠房已建起，“我們正在做內(nèi)飾工程，”工人說，“沒聽說要停工”。

　　另有鹿門村村民向記者反映，雙錢集團(tuán)(如皋)輪胎有限公司租用該村土地至今六七年了，村民曾得到承諾每年可獲得補償。“現(xiàn)在折算后基本上2000塊錢一畝的租金，但很多時候都不能及時拿到。現(xiàn)在很多村民沒有基本的口糧田，租金發(fā)放不及時，基本生活都成了問題。”上述村民說。

　    就雙錢集團(tuán)(如皋)輪胎有限公司等多處違法用地事宜，記者到如皋市國土局了解情況。該局辦公室稱，此事由國土局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局處理，分局人士則稱已安排開發(fā)區(qū)管委會辦公室統(tǒng)一解釋。經(jīng)開區(qū)管委會回應(yīng)：全國皆如是。

　　在工發(fā)大廈8樓的如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室內(nèi)，相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“雙錢集團(tuán)(如皋)輪胎有限公司在用地方面是存在一些問題，原因是雙錢集團(tuán)(如皋)輪胎有限公司入駐如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)比較早，當(dāng)時的企業(yè)用地情況都是先上車后補票——‘以租代征’。這在當(dāng)時全國非常普遍�，F(xiàn)在有些地方也是這樣，地方要發(fā)展，土地又緊張，如果真正按程序走，是不太現(xiàn)實的。國家的要求是正確的，但在基層真正實施起來，非常困難。”

　　“我們的用地矛盾一直存在，雙錢集團(tuán)(如皋)輪胎有限公司與所在的村當(dāng)時簽的是租地協(xié)議，租期20年，租賃費為每畝每年1000斤大米的市場折算價。新的政策要求以‘土地?fù)Q社保’，原先‘以租代征’讓出土地的村民心中有了不平衡感，要求解決社保問題，所以問題始終沒有根本解決。我們一直以來也在和村民協(xié)商，努力尋求途徑解決問題。”上述負(fù)責(zé)人還稱，雙錢集團(tuán)(如皋)輪胎有限公司的土地證應(yīng)該早已補辦過，但他未能出示該土地證，“應(yīng)該多數(shù)企業(yè)的資金運作一樣，土地證抵押在銀行了。”他還稱，南通松野等公司因土地違法問題暫停施工，目前用地方面正在掛牌出讓，按程序完善手續(xù)。

　　“釘子戶”凌國平站在自家屋子后門，離她不遠(yuǎn)處，是隆隆作響的推土機——如皋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍池路(南段)的新建工程正在進(jìn)行。

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