保障房建設(shè)面臨社會(huì)資金籌措困境政府難唱獨(dú)角戲(2)

2011-05-14 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：編輯小馮

　　“保障房項(xiàng)目保持合理的盈利空間，是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)良性發(fā)展的重要前提。沒(méi)有合理的盈利模式，一切介入都是盲目。”遠(yuǎn)洋地產(chǎn)總裁李明對(duì)記者說(shuō)。

　　政策預(yù)期不明朗同時(shí)增加了房企參建保障房的顧慮。有房企行業(yè)人士告訴記者，眼下公租房的優(yōu)惠政策、土地出讓條款等都還沒(méi)有全國(guó)性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加上保障房項(xiàng)目退出機(jī)制還不完善，這使收益率有很大不確定性。

　　另外一個(gè)“癥結(jié)”，則是對(duì)于資金的需求。上海一家房企負(fù)責(zé)人告訴記者，“前幾年保障房開(kāi)發(fā)貸款利率是基準(zhǔn)利率或下浮10%，而現(xiàn)在優(yōu)惠利率已基本取消;預(yù)計(jì)今年的資金成本要比去年高出15%左右，盈利前景不容樂(lè)觀”。

　　在金融機(jī)構(gòu)操作層面，一家地方商業(yè)銀行行長(zhǎng)接受采訪時(shí)直言不諱：保障房建設(shè)耗資大、周期長(zhǎng)、貸款回收不確定性較大。同樣一筆貸款，保障房項(xiàng)目可有競(jìng)爭(zhēng)力?

　　如何“撬動(dòng)”社會(huì)資金?

　　一些地方正在積極探索資金籌集方式。貴陽(yáng)市已與北京國(guó)際信托投資有限公司達(dá)成50億元的意向性協(xié)議。南京積極與全國(guó)社�；鹄硎聲�(huì)商談合作，今年2月全國(guó)社保資金首單30億元保障房貸款落戶南京。

　　住建部和國(guó)資委都曾表示，保障房建設(shè)由社會(huì)來(lái)參與是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度設(shè)計(jì)，需要建立一套包括資金籌措、生產(chǎn)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)、退出在內(nèi)的完善機(jī)制。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，要“撬動(dòng)”社會(huì)資金，突破現(xiàn)有的制度瓶頸勢(shì)在必行。七部門(mén)制訂的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》去年6月便正式公布，但截至目前土地供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、資金籌措等各方面細(xì)化政策出臺(tái)進(jìn)度不一。

　　中國(guó)指數(shù)研究院副院長(zhǎng)陳晟說(shuō)：“必須建立完善保障房建設(shè)的法規(guī)和市場(chǎng)機(jī)制，確保公租房等盡管租金較低，但是社會(huì)資金一旦投入就能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的收益。”

　　復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，為鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域，財(cái)稅方面應(yīng)給予保障房參建企業(yè)稅收優(yōu)惠或減免;金融方面給予企業(yè)政策性長(zhǎng)期貸款和一定的財(cái)政貼息。土地供給方面，政府可給予參建保障房的企業(yè)一定幅度的土地出讓價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)允許適當(dāng)提高容積率等。

　　王玨林同時(shí)認(rèn)為，目前我國(guó)社會(huì)資金介入保障房建設(shè)的運(yùn)營(yíng)模式仍處于探索和起步階段。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起主導(dǎo)作用，合理引導(dǎo)央企、國(guó)企承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任，帶頭參與，率先探索可持續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。

　　陳杰說(shuō)：“房地產(chǎn)國(guó)企不能只專(zhuān)注在商品房中搶‘地王’，卻在保障房建設(shè)中難覓蹤影。建議建立剛性的考評(píng)約束制度確保央企、國(guó)企履行保障房建設(shè)的主導(dǎo)角色。

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