優(yōu)先發(fā)展城市公共交通為百姓出行創(chuàng)造平安暢通環(huán)境

2010-10-11 來源：0352房網(wǎng) 編輯：測試超級管理員

提案人：陳云文提案時間：

    提案內(nèi)容：
    城市交通是一個城市流動的風(fēng)景，體現(xiàn)著一個城市的整體風(fēng)貌。公共交通作為城市交通的一部分是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是關(guān)系國計民生的社會公益性事業(yè)，也是與人沒勁群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。曾幾何時，每天走在路上，都能感覺到我市交通的擠與堵。車輛多，行人多，機動車與非機動車混行，公共車與給公共車搶道，車輛亂停亂放，出租車隨意調(diào)頭…….遇到上下班高峰期，大西街、大北街、新建南北路等主要街道更是擁堵不堪。這樣一個城市面貌既影響了城市發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，也與我市歷史文化名城的地位不相符。許多外地游人與客商對我市的交通情況都不太滿意，這或多或少地影響到經(jīng)濟和社會的發(fā)展，造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是我市的公共交通發(fā)展緩慢，與其他發(fā)達城市相比明顯落后。
    近幾年來，在市委，市政府強有力的整治下，我市城市交通實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別是在我市新修建的迎賓東西路、御河南北路、南環(huán)路、西環(huán)路燈路段，交通情況得到了明顯改善，城市面貌煥然一新，獲得了廣大市民的一致好評。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和我市城市改造進程的進一步加快，應(yīng)該把解決大眾出行放在首位，優(yōu)先發(fā)展公共交通�，F(xiàn)就優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提出以下建議：
    一、進一步提高認識，明確優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)思想。
   （一）優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的重要手段。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通負荷我市城市發(fā)展和交通發(fā)展的實際，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措。解決城市交通問題，關(guān)鍵是要貫徹落實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的戰(zhàn)略思想，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、有序競爭、優(yōu)先發(fā)展的總體要求，堅持城市公共交通“為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活服務(wù)”的指導(dǎo)放著，以構(gòu)建和諧公共交通系統(tǒng)為主要載體，切實做到觀念優(yōu)先、設(shè)施優(yōu)先、效率優(yōu)先、管理優(yōu)先、確立公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位，這是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境的有效措施。
    （二）對于城市公共交通問題，全社會和政府不僅要“刮風(fēng)打雷”，重要的是拿出具體措施和實際行動來場“暴風(fēng)驟雨”，早重視、多投入，解決問題成本將越低，廣大群眾受益也越多和越早，整個城市社會和經(jīng)濟發(fā)展的進程將又好又快。如果一個城市的公交事業(yè)沒有得到優(yōu)先發(fā)展，百姓就不能享受到快速、便捷、安全、優(yōu)質(zhì)的城市公共交通服務(wù)，這樣必然導(dǎo)致一些中等收入的群體-----此類人屬于“也可和也不可”購買私家車的群體，因為交通需要將不得不購買私家車，將給日益擁擠的城市交通帶來更大的堵塞和不暢，從而影響人流、物流在城市的運轉(zhuǎn)，給城市的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定程度的消極影響。因此全市上下要進一步提高認識，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，建議把發(fā)展城市公共交通列入市政府重要工作日程，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快發(fā)展步伐，通盤考慮，整體謀劃，重點突出，合理配置，優(yōu)化線路，科學(xué)合理布局，把“公交優(yōu)先”原則落到實處，為群眾提供安全可靠，方便周到，經(jīng)濟舒適的公共交通服務(wù)，真正實現(xiàn)全社會辦公交，關(guān)心公交事業(yè)發(fā)展的氛圍。

     二、發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。
    (一) 科學(xué)編制公共交通規(guī)劃。公共交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃重要組成部分，要通過科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提高線網(wǎng)密度和站點覆蓋率，優(yōu)化運營結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，城市交通規(guī)劃要與城市總體布局和人口產(chǎn)業(yè)帆布相協(xié)調(diào)，確定發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟政策，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市的舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，建立干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng)。
   （二）建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要從實際出發(fā)，借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系，健全場站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系切實保障公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)，科學(xué)設(shè)置優(yōu)先走道路和優(yōu)先通行信號系統(tǒng)。在此建議認真貫徹落實《大同市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》中確定的大同城市交通發(fā)展目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上科學(xué)編制符合大同實際的公交交通優(yōu)先發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，力爭在2020年前完成所有規(guī)劃項目和指標(biāo)，使大同市的公共交通形成以公共汽車為骨干，適度發(fā)展中巴、出租車位補充，四通八達，方便快捷的多種類城市公共交通系統(tǒng)，使大同市公共交通真正跨入全國先進行列。
    三、完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高我市公共交通的檔次和品位
   （一）合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施。建議按照城市公共交通規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃，將公共交通場站作為新建居住小區(qū)、大型公共活動場所等工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。對已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不能隨意改變用途。對符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū)，應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點。
   （二）科學(xué)設(shè)置優(yōu)先車道和信號系統(tǒng)，體現(xiàn)公交優(yōu)先。建議在新修建和改建的道路上合理設(shè)置公共交通優(yōu)先車道、專用車道，調(diào)整公共交通車輛與其他社會車輛的路權(quán)使用分配關(guān)系，提高公共交通車輛運營速度和道路資源利用率。目前，我市已在迎賓路以及其他主要交通干道上建設(shè)了港灣式�？空荆渲昧苏九_、候車亭等設(shè)施。下一步應(yīng)繼續(xù)配套完善以后改造的道路，按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置中巴車和出租汽車停靠點。