市委十四屆四次全會明確發(fā)展方向和工作重點

　　摘要：市委十四屆四次全會暨全市經(jīng)濟工作會議明確發(fā)展方向和工作重點。今年全市工作總要求就是“爭先進位，負重趕超”。

　　堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)” 抓好“三件大事” 打好“四大硬仗”

　　今年全市工作總要求

　　今年全市工作總要求就是“爭先進位，負重趕超”。爭先，就是要高點定位，搶占先機，爭創(chuàng)一流，在經(jīng)濟社會、方方面面、各項工作上爭先進、當模范、成標桿;進位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門所有的工作都要在全省各類考核排位中位次前移；負重，就是我們背負著資源型老工業(yè)城市所帶來的社會包袱重、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，背負著承載城市建設(shè)和發(fā)展的巨大財政壓力，背負著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重大責任;趕超，就是我們要直面困難，正視差距，奮發(fā)有為，負重前行，以更大的工作力度、更快的發(fā)展速度、更高的發(fā)展質(zhì)量、更好的發(fā)展效益，推動全市轉(zhuǎn)型跨越。

　　今年全市發(fā)展方向

　　今年全市工作必須把握大局，抓住關(guān)鍵，做到堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”，抓好“三件大事”，打好“四大硬仗”，實施 “十大工程”，凝聚全市一切力量，團結(jié)一心，攻堅克難，在事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題上實現(xiàn)重大突破。

　　認清形勢 加快發(fā)展

　　認清形勢，加快發(fā)展，必須準確把握我市面臨的重大挑戰(zhàn)和良好發(fā)展機遇。當前，我市正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)型跨越的攻堅期，挑戰(zhàn)前所未有，機遇前所未有。我市既面臨著全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、外部環(huán)境依然嚴峻的巨大壓力；又面臨著國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大、需求放緩對我市資源能源單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴重沖擊;既面臨著我市發(fā)展緩慢位次后移，如何遏制經(jīng)濟繼續(xù)下滑的嚴峻挑戰(zhàn)；又面臨著轉(zhuǎn)型期利益交織、矛盾凸顯，如何更好統(tǒng)籌解決改革發(fā)展穩(wěn)定的重大考驗。但同時也要看到，在加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的過程中，國家啟動內(nèi)需，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，鼓勵轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，中部地區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地；我省全面推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資力度明顯加大，政策效應(yīng)、資源優(yōu)勢、改革開放效應(yīng)疊加放大；我市通過近幾年大力度推進城市建設(shè)，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快園區(qū)布局建設(shè)，狠抓招商引資和項目建設(shè)，一批重大標桿項目、一批具有引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目相繼進入實施階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)進入良性發(fā)展軌道。再加上全市上下目前已經(jīng)形成的團結(jié)一致、齊心協(xié)力、真抓實干、共謀發(fā)展的良好氛圍，這一切都為我市加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的發(fā)展機遇和良好的基礎(chǔ)條件。因此，現(xiàn)在是機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。必須認清形勢，迎接挑戰(zhàn)，必須把握機遇，堅定信心，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　認清形勢，加快發(fā)展，必須準確把握當前我市面臨的主要矛盾和矛盾的主要方面。當前我市面臨的最主要矛盾就是發(fā)展不快，經(jīng)濟實力不強，發(fā)展差距非常明顯。形成這個主要矛盾的原因有以下幾點：轉(zhuǎn)型步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展不夠，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、拉動作用沒有最大地發(fā)揮出來;項目建設(shè)推動力度不大，落地少，建設(shè)慢，投產(chǎn)少，效益低，沒有真正發(fā)揮出項目特別是大項目對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用;縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟嚴重滯后，總量不大，層次不高，貢獻不足，占全市經(jīng)濟總量比重小；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)意識不強，工作效率不高，吃拿卡要的不正風氣還普遍存在；干部精神狀態(tài)不佳，發(fā)展動力不強，壓力不大，勁頭不足，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。對此，必須認清這一矛盾的問題所在，認真對待并切實加以改進。

　　認清形勢，加快發(fā)展，必須準確把握工作的連續(xù)性、科學性和系統(tǒng)性。一個地方的科學發(fā)展是一個接續(xù)努力、持續(xù)推動的過程，需要每一屆黨委政府堅持不懈、深入持久地謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，把戰(zhàn)略決策和工作部署不折不扣地落實到具體工作中，落實到真抓實干上。因此，在推動全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的過程中，在具體政策措施的落實上，就必須注重工作的連續(xù)性、科學性和系統(tǒng)性，必須堅持從科學發(fā)展的理念出發(fā)，堅持一切從實際出發(fā)，堅持從城市未來長遠發(fā)展出發(fā)，在繼承的基礎(chǔ)上求發(fā)展，在穩(wěn)定的前提下謀跨越，在實踐中不斷豐富和完善發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路，保持政策措施的連續(xù)穩(wěn)定，保持工作措施的科學有效，保持政策體系的健全完善，保持經(jīng)濟發(fā)展的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)。這是推動科學發(fā)展應(yīng)該遵循的基本原則。

　　認清形勢，加快發(fā)展，必須準確把握當前和今后我市的發(fā)展方向和總的要求。從我市當前面臨的形勢任務(wù)和主要矛盾來看，必須把加快發(fā)展作為一切工作的重中之重，用發(fā)展來化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，用發(fā)展來解決前進道路上的一切問題。具體講，在發(fā)展的把握上，就是要堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、全面性。在發(fā)展的方向上，就是要把工作重心轉(zhuǎn)到加快發(fā)展上，轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上。在發(fā)展的重點上，就是要把縣域經(jīng)濟和民營經(jīng)濟作為主攻方向，實現(xiàn)重點突破。在發(fā)展的路徑上，就是要堅持以工業(yè)新型化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、市域城鎮(zhèn)化為承載、城鄉(xiāng)生態(tài)化為品牌，促進四化同步發(fā)展。在發(fā)展目標上，就是要對標一流，加快趕超，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟強市目標，確保到2020年與全國全省同步建成小康社會。對此，我市提出一個總的要求，就是“爭先進位，負重趕超”。爭先，就是要高點定位，搶占先機，爭創(chuàng)一流，在經(jīng)濟社會、方方面面、各項工作上爭先進、當模范、成標桿;進位，就是要埋頭苦干，超越自我，謀求突破，從市到縣到部門所有的工作都要在全省各類考核排位中位次前移；負重，就是我市背負著資源型老工業(yè)城市所帶來的社會包袱重、轉(zhuǎn)型任務(wù)重，背負著承載城市建設(shè)和發(fā)展的巨大財政壓力，背負著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的重大責任；趕超，就是要直面困難，正視差距，奮發(fā)有為，負重前行，以更大的工作力度、更快的發(fā)展速度、更高的發(fā)展質(zhì)量，更好的發(fā)展效益，推動全市轉(zhuǎn)型跨越。

　　堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”

　　目標：全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展取得重大突破