大同城建重點(diǎn)工程質(zhì)量是保障性住房的關(guān)鍵(2)

2012-12-05 來(lái)源：0352房網(wǎng) 編輯：無(wú)憂

　　政采部門(mén)對(duì)質(zhì)量的不懈要求獲得了大同市民的極大認(rèn)可。一位已入住保障房的市民說(shuō)：“我們保障房的電梯、排水管材等比市面上商品房的都好。”

　　探索采購(gòu)新途徑打響價(jià)格保衛(wèi)戰(zhàn)

　　大同市政府采購(gòu)中心在全國(guó)較早實(shí)施政府采購(gòu)重點(diǎn)工程和保障性住房項(xiàng)目，并通過(guò)不斷探索和完善，在這兩個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

　　雖然建筑工程項(xiàng)目難做，但大同市政府采購(gòu)迎難而上，不僅把相關(guān)項(xiàng)目納入了政府采購(gòu)范疇，而且探索出了一條對(duì)建筑附屬物進(jìn)行規(guī)模采購(gòu)的路徑，在確保質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)資金最大節(jié)約化。

　　思路明確了，方法也迎刃而解。大同政府采購(gòu)中心上下群策群力，最終確定了兩種規(guī)模采購(gòu)的路子。第一種規(guī)模采購(gòu)是比較小型、隨機(jī)的。如果各單位正好要采購(gòu)一樣的東西，采購(gòu)中心就會(huì)出面協(xié)調(diào)一下他們的采購(gòu)時(shí)間，盡量把幾家的采購(gòu)歸集到一起做。比如說(shuō)，第一人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院和第五人民醫(yī)院、六醫(yī)院都需要一些醫(yī)療床和窗簾，那他們就打包采購(gòu)。

　　除這種小型、隨機(jī)的規(guī)模采購(gòu)之外，市采購(gòu)中心還“發(fā)明”了一種真正能上規(guī)模的采購(gòu)方式。

　　“2011年開(kāi)建的保障性住房項(xiàng)目面積為833.92萬(wàn)平方米。今年，我市體育中心共需鈦鋅蜂窩板約10萬(wàn)平方米，是目前全世界鈦鋅蜂窩板使用量最大的工程之一;體育中心和美術(shù)館共需直立鎖邊屋面系統(tǒng)約14萬(wàn)平方米。這些項(xiàng)目需要的外墻涂料、門(mén)窗等等非常多。我們這么大的采購(gòu)數(shù)量，如果實(shí)施規(guī)模采購(gòu)，那采購(gòu)效果不言而喻。”林志平胸有成竹地說(shuō)。

　　然而，新的問(wèn)題又隨之接踵而來(lái)，建筑附屬物跟普通貨物不同，普通貨物能夠有統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，建筑附屬物卻很難將所有采購(gòu)人的需求統(tǒng)一為一種配置。沒(méi)有統(tǒng)一的需求，如何實(shí)施規(guī)模采購(gòu)?市采購(gòu)中心想出了新的應(yīng)對(duì)方法：一是確定規(guī)模采購(gòu)品目。對(duì)有一定標(biāo)準(zhǔn)的、市場(chǎng)變化不大的、成熟的品目進(jìn)行規(guī)模采購(gòu)。比如地暖管分水器，規(guī)格就是3路、4路或者5路，都是標(biāo)準(zhǔn)件，比較適合做規(guī)模采購(gòu)。二是依照國(guó)家對(duì)建筑附屬物的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，在標(biāo)書(shū)中明確要求供應(yīng)商依照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這種工作思路，使大同采購(gòu)中心繞開(kāi)了規(guī)模采購(gòu)的推行阻力，這樣就不需要考慮棘手的配置標(biāo)準(zhǔn)，也不需要從事繁雜的采購(gòu)計(jì)劃匯總，在年初得知市委、市政府興建的保障房項(xiàng)目的平方米數(shù)之后，就可以開(kāi)始著手招標(biāo)。但規(guī)格不明確的，需要拿到圖紙后再進(jìn)行采購(gòu)。

　　“家有梧桐樹(shù)，不愁鳳凰來(lái)。”集中采購(gòu)項(xiàng)目吸引了大量?jī)?yōu)秀的產(chǎn)品供應(yīng)商，但是，這塊美味而誘人的蛋糕并不是輕易就能夠吃到的。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，市采購(gòu)中心追求財(cái)政資金的最大化節(jié)約。大同保障性住房采購(gòu)項(xiàng)目全部采取 “公開(kāi)招標(biāo)+邀請(qǐng)招標(biāo)”的方式，公開(kāi)招標(biāo)主要解決廣泛競(jìng)爭(zhēng)、資格入圍問(wèn)題。

　　多輪質(zhì)量?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)是采購(gòu)的重頭戲，采購(gòu)中心“以量壓價(jià)”，通過(guò)“多輪報(bào)價(jià)、最低價(jià)中標(biāo)”原則，在此環(huán)節(jié)擠掉價(jià)格水分。

　　采購(gòu)中心以“先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”為原則，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在電梯、玻璃幕墻、塑鋼窗、外墻涂料、給排水管等項(xiàng)目采購(gòu)中，在廣大供應(yīng)商的支持下，采購(gòu)中心精心組織，實(shí)際采購(gòu)價(jià)格既不是工程價(jià)也不是出廠價(jià)，而是中標(biāo)供應(yīng)商給予大同市城市建設(shè)的合作價(jià)。

　　據(jù)了解，從2010～2012年11月份，保障性住房及重點(diǎn)工程項(xiàng)目預(yù)算金額35.25億元，合同金額為28.15億元，節(jié)約金額7.1億元，平均節(jié)支率為20.14%。

　　出色的業(yè)績(jī)，辛苦的付出，為他們贏得了政府的滿意和社會(huì)的認(rèn)可。2012年4月，大同市政府采購(gòu)中心被山西省委、省政府授予“省級(jí)文明和諧單位”稱號(hào)，成為山西省政府采購(gòu)系統(tǒng)首家獲此項(xiàng)殊榮的單位。在第七屆政府采購(gòu)集采年會(huì)上獲得“全國(guó)十佳集采機(jī)構(gòu) (地市級(jí))”“2011年度政府采購(gòu)精品項(xiàng)目”“全國(guó)政府采購(gòu)典型質(zhì)疑案例”等榮譽(yù)。

　　對(duì)此，大同市政府采購(gòu)中心林志平并不滿意，他說(shuō)，“隨著政府采購(gòu)的項(xiàng)目越來(lái)越多，我們的任務(wù)也會(huì)越來(lái)越重，任重而道遠(yuǎn)，但我們會(huì)更加盡心竭力，為大同購(gòu)得質(zhì)量最優(yōu)，價(jià)格最低的產(chǎn)品。”

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