大同城建重點工程質(zhì)量是保障性住房的關(guān)鍵

2012-12-05 來源：0352房網(wǎng) 編輯：無憂

　　大同，政府采購的影子在這座古老而熱烈的城市中隨處可見：保障性住房、道路整修、重點場館、新建醫(yī)院、校安工程……這是山西省大同市政府采購留給人們直接的印象。一流的工程加上高品質(zhì)的配套采購成果贏得了省市領(lǐng)導(dǎo)及老百姓的贊譽，因而大同市政府采購中心也成為大同人心目中的一顆明珠，溫暖而潤澤。

　　從一沓沓大同市政府采購項目時間表來看，上面密密麻麻記錄著項目名稱、開標(biāo)時間、采購方式、預(yù)算、專家人數(shù)及開標(biāo)地點等等名目，粗略算來，市采購中心一年招標(biāo)項目多達(dá)600多項，平均一天就有兩三個招標(biāo)項目要完成，其工作強(qiáng)度和密度之大可想而知，他們夜以繼日，廢寢忘食，出色地完成了一個又一個采購項目，幾年來，僅節(jié)約下來的資金就達(dá)到7.1億元。

　　公平是核心重點場館實行陽光采購

　　政府采購的功能是從源頭上治理腐敗，體現(xiàn)政府的公開公平公正誠信。“公平競爭”是招標(biāo)的核心內(nèi)容，報名公平、標(biāo)書公平、公平競爭、市場公平，是大同市采購中心執(zhí)行采購功能的一根標(biāo)桿。

　　大同市今年啟動了體育中心、博物館、圖書館、太陽宮、美術(shù)館、大劇院等七大重點場館的建設(shè)。為了把一流的設(shè)計變成一流的建筑工程，大同市政府要求幕墻中的4大主要材料實行政府采購，以保證材料的高品質(zhì)和合理的低價格。其中，該市體育中心共需鈦鋅蜂窩板約10萬㎡，是目前全世界鈦鋅蜂窩板使用量最大的工程;體育中心和美術(shù)館共需直立鎖邊屋面系統(tǒng)約14萬㎡,兩個項目吸引了國內(nèi)外眾多優(yōu)秀供應(yīng)商來競標(biāo)。這些重點場館使用的材料，國內(nèi)懂行的人比較少，該怎樣打一出漂亮的采購攻堅戰(zhàn)呢?這時，耿彥波市長對政府采購工作提出的三點要求無疑撥云見日，為采購工作指明了方向：一、在招標(biāo)前了解供應(yīng)商的資訊要全面、真實、準(zhǔn)確;二、招標(biāo)前要進(jìn)行全面的市場考察，選擇的企業(yè)要實力強(qiáng)且價格優(yōu);三、采購程序要符合采購工作的實際，并要公開、公平、陽光采購。這樣做的直接效益就是用最低的價格拿到了國際一流的產(chǎn)品。

　　采購全過程堅持科學(xué)、公平原則。“在產(chǎn)品的選擇上，大同市政府采購中心一直本著先進(jìn)、適用原則，優(yōu)先采用先進(jìn)、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料，始終堅持以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，嚴(yán)把產(chǎn)品的設(shè)計關(guān)、招標(biāo)關(guān)、驗收關(guān)，力爭把質(zhì)量好、價格優(yōu)的新型環(huán)保、低碳節(jié)能型建筑材料選進(jìn)來。”市政府采購中心主任林志平解釋了選擇建設(shè)材料的另一核心原則。為了實實在在把這一核心原則貫徹到保障性住房建設(shè)材料采購中，市采購中心摸索出了一套科學(xué)合理、規(guī)范有序、行之有效的工作流程和采購方法，堅持在每個項目的招標(biāo)程序上都做到標(biāo)前專家論證、考察調(diào)研，招標(biāo)規(guī)范合理、公平公正，標(biāo)后積極對接、監(jiān)督檢查。在招標(biāo)過程中，市采購中心堅持兩個原則：一是資格入圍，通過資格預(yù)審將大品牌、大廠家、實力強(qiáng)、業(yè)績多的供應(yīng)商篩選出來;二是邀請招標(biāo)，邀請通過資格預(yù)審入圍的供應(yīng)商參加招標(biāo)，堅持以量壓價、多輪報價、最低價中標(biāo)的原則，選擇國內(nèi)最強(qiáng)、企業(yè)最大、品牌較優(yōu)、價位最低的為中標(biāo)單位，產(chǎn)品選擇以優(yōu)質(zhì)、適用、耐用為原則。該中心的工作人員表示，雖然各建設(shè)單位報上來的設(shè)備需求種類繁多，名稱、規(guī)格、數(shù)量、口徑不統(tǒng)一，前后也不一致，給采購中心的招標(biāo)工作造成了一些困難，但他們采取了先了解、后落實、走出去、請進(jìn)來的方法，使這些問題一一解決，為建設(shè)單位采購到了滿意的產(chǎn)品，讓老百姓將來住得滿意、用得放心!

　　采購中心集中采購沒有私情，沒有親疏，質(zhì)優(yōu)價廉是他們秉承的一貫宗旨，一切行進(jìn)盡在陽光下，光明磊落，任重遠(yuǎn)行。

　　質(zhì)量是保障保障性住房出不得一點問題

　　南郊區(qū)馬軍營鄉(xiāng)的王月娥終于拿到了安置房的鑰匙，“我拿到鑰匙的第一件事，就是爬上4樓看我的新房子，房間里墻壁是雪白雪白的，窗戶是塑鋼的，那材料用的一點也不比商品房的差，我可滿意了!”王月娥這樣表達(dá)了她的心情。

　　在大同市像王月娥這樣期待住上新房的住戶還有很多，保障性住房建設(shè)的速度、質(zhì)量時刻牽動著他們的心。然而蓋房子就要有建設(shè)材料，如何為面積龐大的保障性住房采購高品質(zhì)、低成本的建設(shè)材料是擺在政府面前的一項重大課題。

　　2010年，大同市政府明確將保障性住房和重點建設(shè)工程中的36類包括給排水管材、地暖管、分水器、門窗、電線電纜、衛(wèi)浴、潔具、地(墻)磚等材料，廚房設(shè)備、物業(yè)管理、電梯、二次供水設(shè)備和辦公家具、教育教學(xué)設(shè)施、照明工程、外墻涂料、中央空調(diào)機(jī)組等設(shè)備及幕墻、建筑智能化項目、樓宇設(shè)備自控系統(tǒng)和智能卡系統(tǒng)工程等60個項目列為政府集中采購品目。

　　“市領(lǐng)導(dǎo)把這些項目給我們，是信任，也是考驗。尤其是與建筑物相配套的各種主材材料與通用類貨物規(guī)格、尺寸不統(tǒng)一，所以拿到任務(wù)后，對怎么才能做好的問題，我們真是絞盡腦汁。”市政府采購中心主任林志平深有感觸地說。

　　苦思之下，規(guī)模集中采購成為了破題之匙。“政府采購流程復(fù)雜、周期長還不能立即結(jié)算，在我們這樣的地市規(guī)模也很難上得去，平時供應(yīng)商們更愿意和老百姓做生意。”林志平說，“我們把分散的、零星的集中在一起吸引大企業(yè)，以量壓價、體現(xiàn)規(guī)模效益，建筑附屬物的總量這么大，如果進(jìn)行規(guī)模采購，一定能吸引供應(yīng)商的注意力，讓他們給出真正的低價!”

　　采購中心始終把采購產(chǎn)品的質(zhì)量放在首要位置，大企業(yè)參與投標(biāo)是保障產(chǎn)品質(zhì)量的一個重要因素。這些公司都是國內(nèi)行業(yè)首屈一指的大企業(yè)，規(guī)模大、實力強(qiáng)，他們普遍認(rèn)為這次招標(biāo)的設(shè)備和材料對企業(yè)的長期發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響，是一件互惠、雙贏的好事。

　　“集中采購就是要用最優(yōu)惠的價格采購到最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。我們一定要發(fā)揮出集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，使采購到的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉。”采購中心主任林志平擲地有聲。

　　為了讓安居工程用上“價格不高檔次高、標(biāo)準(zhǔn)不高質(zhì)量高”的建設(shè)材料，市政府采購中心從前期的落實建設(shè)材料需求、項目論證、發(fā)布公告、征集供應(yīng)商、制定標(biāo)書、外出考察，到中間的組織招標(biāo)，再到后期的簽訂合同、項目對接、抽查樣品，每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格照章辦事，努力使保障性住房建設(shè)中使用的每一件產(chǎn)品都經(jīng)得起時間、歷史和老百姓的檢驗。

　　“政府的信任就是我們的工作動力，老百姓的祈盼就是我們的責(zé)任。”采購中心主任林志平說，“保障性住房事關(guān)千家萬戶，我們既然介入了就一定要做好。”

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