發(fā)改委官員：2014年將制定3部法律 含房產(chǎn)稅法

摘要：在日前召開的“第三屆首都金融財稅法論壇”上,國家發(fā)改委法規(guī)司行政復議處韋大樂處長介紹,全面落實十八屆三中全會提出的財稅體制改革方針,涉及一系列財稅立法和修法任務。明年將新立3部法律,包括《房產(chǎn)稅法》和《環(huán)境保護稅法》。

　　韋大樂稱,2014年擬研究推進《房產(chǎn)稅法》、《環(huán)境保護稅法》和《期貨法》立法工作。

　　此外,2014年涉及修改的財稅法律共有6部,需修訂的行政法規(guī)共有3部。

　　按照《決定》關于“改進預算管理制度”的要求,修訂《預算法》,重點是實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,建立跨年度的預算平衡機制、完善轉(zhuǎn)移支付制度和地方發(fā)債制度。

　　按照《決定》關于“深化稅收制度改革”的要求,全面修訂《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》;修訂《增值稅暫行條例》、《營業(yè)稅暫行條例》、《消費稅暫行條例》。

　　按照《決定》關于“擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放,在加強監(jiān)管前提下,允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”的要求,修訂《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》有關審批程序、注冊資本、從業(yè)人員資質(zhì)的規(guī)定。

　　此外,還將修訂《證券法》有關股票發(fā)行注冊制度的規(guī)定。

　　北京市法學會金融與財稅法委員會名譽會長、北京大學稅法研究中心主任劉隆亨教授表示,全國人大常委會公布的“十二五”立法規(guī)劃,將環(huán)境稅法納入了立法規(guī)劃。

　　用制度保護生態(tài)環(huán)境,就必須盡快制定環(huán)境稅法,堅持使用資源付費和誰污染環(huán)境誰付費、誰受益誰補償原則。

　　專家觀點

　　現(xiàn)行房產(chǎn)稅制有缺陷

　　清華大學法學院副教授黃新華稱,現(xiàn)行房產(chǎn)稅制上的一些缺陷與不足,需要在房地產(chǎn)稅制的改革中解決。

　　比如:不論產(chǎn)權人擁有多少房產(chǎn),不論價值如何,都一律免稅,這未考慮納稅人稅負能力;一律按房產(chǎn)原值一定比例計稅,未考慮房地產(chǎn)價格變動因素。同時,他認為,按市場價格計稅比以按面積計稅更合理。

　　房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅負重

　　黃新華認為,現(xiàn)行稅制結構不合理之處也應修改。首先,在房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅負過重,導致商品房價格中含稅過高,房價降低空間減少。

　　其次,具體稅種設計上存在重復征收。開發(fā)商取得國有土地使用權,不僅要繳納土地出讓金,還應繳納契稅,其必然在房價中反映出來,而開發(fā)商銷售房地產(chǎn)又要繳納營業(yè)稅,營業(yè)稅計征依據(jù)房地產(chǎn)銷售額。這樣,銷售額中所包含的土地出讓金和契稅部分又要征收一次營業(yè)稅。

　　要從上述幾方面完善房地產(chǎn)稅收的法律體系。

• 1分析稱2014年房價增速將平穩(wěn)放緩 形成穩(wěn)著陸
  
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